当时，还发生了这样一个典型案例：某自治区党委提出的外贸厅长人选，在自治区人大常委会会议上未获通过，但自治区党委违背宪法和相关法律的规定，坚持对外公布并让该人选上任。这一事件引起了很大反映。彭真十分重视。他亲自召集全国人大常委会的党内副委员长和秘书长，讨论研究后认为，自治区党委的这一行为，是违背宪法的，不能允许的，并将这一事件专门向中共中央书记处写了报告。随后，中央有关负责人专门与该自治区党委书记进行谈话，批评和纠正了他们这一违宪的做法。{65}

　　除了发表谈话、亲自督促纠正地方任免干部中的违宪行为外，彭真还支持全国人大常委会办公厅编印《工作通讯》公开登载批评地方的各种违宪行为。1985年的《工作通讯》第12期刊登的一篇标题为“中共常熟市委检查纠正不依照法定程序变动正副乡长的错误”的报道就是一个生动的例子。{66}

　　彭真不仅支持在《工作通讯》上公开登载地方纠正违宪行为的做法，在他的主导下，这一做法还被直接写进了全国人大常委会的工作报告。受彭真的委托，陈丕显在1985年、1986年的六届全国人大第三次、第四次会议上所作的全国人大常委会工作报告中，就两次报告了这种公开登载地方纠正违宪行为的做法。{67}在《工作通讯》上登载地方采取措施纠正违宪行为的做法，看似一种普通的媒体行为，实则极富创意，在中国独特的政治传统和体制背景下，对于加强宪法监督，督促各方面自觉依照宪法办事可以起到很好的推动作用。

　　1988年初，彭真从委员长任上退下来，不再担任国家领导职务，但他依然严肃地关注着宪法监督问题。1989年春夏之交，北京发生了政治风波。采取何种方式解决这场惊心动魄的政治风波呢？全党和全社会都在焦急地思考着。这时候，彭真提出了以宪法和法律为依据，在民主和法制的轨道内解决问题的方式。5月26日，他在七届全国人大常委会党外副委员长座谈会上发表了“用宪法和法律统一思想”的重要讲话，强调用宪法有关国体的规定、有关游行示威的规定以及国务院戒严范围的规定，来衡量当前政治风波中各方的行为，用宪法和法律统一各方面的思想。他有针对性地、明确地说，“国家机关，包括国务院，也包括全国人大常委会”，“各政党，包括共产党，也包括民主党派”，“个人，包括普通老百姓，也包括党和国家领导人”，“谁都必须在宪法和法律的范围内活动，谁都没有超越宪法和法律的特权”。他还严肃地说，“一定要坚持法制，不能搞人治，任何人都不能有超越宪法和法律的特权，希望每个人都用宪法和法律来规范自己的行动”。{68}

　　在政治风波平息不久后的6月24日，彭真出席中央政治局扩大会议。会上，他就整顿党的作风和民主法制建设问题发表了长篇讲话。其中，再次涉及宪法的遵守和执行问题。他认为，北京政治风波的发生实际就是因为宪法没有得到遵守，“以宪法为准则，一切大是大非就会一清二楚。{69 }

　　二十多年前在北京发生的那场政治风波，也许不只是一个在学术层面讨论的问题，彭真对于北京是不是发生动乱的看法，离开了宪法的规定，也许会遇到不同的意见。但是，他强调在国家遇到重大问题乃至严重危机时必须用宪法来衡量大是大非，用宪法统一思想，坚定不移地监督宪法实施的观点，实在是一种远见卓识，也完全符合我国宪法的精神，这对于维护一个法治国家的长治久安和宪法权威，具有无比重要的意义。

　　四、结语

　　在中国，坚定不移地监督宪法的实施，实非一件易事。彭真从国情出发，从政治体制改革和历史传统的因素出发，对我国宪法监督制度所持的清醒认识和务实态度，在今天看来仍有很强的现实意义。彭真对推行宪法监督所提出的一系列重要观点和思想，同样是务实的、清醒的，并且是策略的，对于加强今天的宪法监督具有很强的针对性和指导性。彭真视宪法权威如泰山，以坚韧不拔的意志和科学的方法推进宪法监督，在今天看来，都倍加令人崇敬和鼓舞。以彭真认识问题、解决问题的态度和方法，以及执著于宪法实施的精神来推进宪法监督，我国的宪法实施必然会有光明的前景。

参考文献

{1}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第171页。
{2}参见刘松山：《1981年：胎动而未形的宪法委员会设计》，载《政法论坛》2010年第5期。
{3}也许由于这个说明是由胡绳的汇报和彭真的讲话要点交叉组成的，不是彭真单独的讲话，其内容就一直没有收入彭真公开出版的著作中。
{4}1982年宪法修改档案。
{5}1982年宪法修改档案。
{6}1982年宪法修改档案。
{7}1982年宪法修改档案。
{8}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第269页。
{9}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第334页。
{10}1982年宪法修改档案。
{11}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第270页。
{12}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第294页。
{13}参见刘政：《胡耀邦关于人大工作的一个批示》，载《中国人大》2005年第20期。
{14}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第332页。
{15}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第333页。
{16}刘政等主编：《人民代表大会工作全书》，中国民主法制出版社1999年版，第570、571页。
{17}张春生：《法治建设中领导者的示范效应》，载《华东政法大学学报》2008年第1期。
{18}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第268页。
{19}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第268页。
{20}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第275页。
{21}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第281页。
{22}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第285页。
{23}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第286、287页
{24}即使这样，恐怕也不易。设想一下，全国人大及其常委会公开撤销一件国务院制定的与宪法相抵触的行政法规，会产生什么样的影响呢？
{25}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第174页。
{26}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第173、174页。
{27}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第175页。
{28}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第175页。
{29}杨景宇，曾任彭真秘书，国务院法制办原主任，全国人大法律委员会原主任委员。
{30}参见杨景宇笔记。
{31}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第268页。
{32}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第171页、209页。
{33}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第327页。
{34}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第287、296页。
{35}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第287页。
{36}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第209页。
{37}1982年宪法修改档案。
{38}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第222页。
{39}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第270页。
{40}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第320页。
{41}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第296页。
{42}对这个问题，笔者已有论述。参见刘松山：《地方人大及其常委会保证宪法买施的地位和作用》，载《法学论坛》2009年第3期。
{43}彭真档案1983年卷第154号。
{44}参见彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第187、188页。
{45}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第172页。
{46}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第188页。
{47}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第188页。
{48}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第188页。
{49}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第188页。
{50}1982年宪法修改档案。
{51}1982年宪法修改档案。
{52}1982年宪法修改档案。
{53}1982年宪法修改档案。
{54}1982年宪法修改档案。
{55}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第198页。
{56}1982年宪法修改档案。
{57}参见1982年宪法修改档案。
{58}全国人大常委会法工委档案1983年第94卷。
{59}彭真档案1983年卷第154号。
{60}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第187、188页。
{61}刘政等主编：《人民代表大会工作全书》，中国法制出版社1999年版，第549页。
{62}彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第174页。
{63}彭真档案第153卷。
{64}彭真的这次谈话没有收入他出版的著作中，参见彭真档案第158卷。
{65}这件事在全国人大常委会原副秘书长刘政先生的回忆中也有反映，参见刘政：《人民代表大会制度的历史足迹》，中国民主法制出版社2008年版，第190页。
{66}全国人大常委会办公厅编印：《工作通讯》第20期，1985年5月2日。{67}刘政等主编：《人民代表大会工作全书》．中国法制出版社1999年版，第554，549页。
{68}《彭真文选》，人民出版社1991年版，第655-658页。
{69}《彭真文选》，人民出版社1991年版，第664页。