【摘要】经济回暖以来，河北政府投资在刺激经济增长中作用比较明显，但民间资本“惜投”现象仍然严重，经济增长主要靠政府投资和政策推动，而民间投资和市场机制明显不足，经济回稳的基础仍不牢固。在保增长、保就业、保民生的过程中，政府投资和民间投资二者不可偏废。政府投资及其他经济刺激政策可以帮助有效抗击衰退，并在短期内激活经济，但在回暖之后，经济增长的内生动力和经济活力则有赖于积极的民间投资和充分的市场机制，河北彻底走出危机，急需激活民间投资。
　　【关键词】激活 民间投资 融资体制 扶持政策
　　
　　2009年经济回缓以来，投资成为拉动经济企稳回升的最重要力量，河北政府投资在刺激经济增长中作用比较明显，但民间资本“惜投”现象仍然严重，出现了“政府热、企业冷，公共投资热、民间投资冷”的现象。2009年我国政府列出4万亿的公共投资计划，也不能彻底地扭转经济势态，而是希望通过“带动效应”，激发巨大的民间资本来实现消费需求的增长。可以说，对于已经暗流涌动或是处于“休眠”、“半休眠”状态的民间资本都将是一次前所未有的发展机遇。在这样的时期，如何正确把握民间资本发展面临的问题，以寻找切实可行的解决对策值得研究与探索。
　　
　　一、彻底走出危机，激活河北民间投资的必要性
　　虽然政府投资及其他经济刺激政策可以有效抗击衰退，并在短期内激活经济，但在危机回暖之后，经济增长的内生动力和经济活力则有赖于积极的民间投资和充分的市场机制。当前河北经济增长主要靠政府投资和政策推动，而民间投资和市场机制明显不足，经济回稳的基础仍不牢固， 需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。在当前经济回稳的基础仍不牢固的情况下，在保增长、保就业、保民生的过程中，政府投资和民间投资二者不可偏废。主要表现在以下几个方面：
　　（一）从过分依靠政府投资的弊端分析
　　在2009年政府主导的投资中，绝大部分资金流向了国有企业，国有企业本身是排斥就业的，并且作为全民所有制企业，它的高额利润回报却不能为全民共享，因此，国企投资进一步加大了更大范围的收入分配不公，加剧了投资与消费的不平衡，并降低了投资效果。但是，与国企投资不同，民间投资以利润为导向，直接或间接地指向消费需求，通过企业家的有效供给，达到需求与供给的匹配，这也是民营企业产生的前提。相对于政府主导投资，民间投资能够带来更多的就业机会，它的利润通过分配能够更多地被用于消费，由此可以窥见激活民间投资的必要性。
　　（二）从河北民间投资的对外聚集优势来看
　　河北省地处京津冀三角地带，随着水陆空交通网络和邮电通讯设施的渐趋完善，同处环渤海地区、地域相邻的京津冀三地经济上潜在的合作性日益显露。一方面，京津有技术、管理、资金、信息的明显优势，都是河北省的短缺要素。河北省目前从国内引进的资金和项目总量中，大约有60%～70%来自于京津，河北省是京津外资流转扩散基地、产业转移基地、先进制造业零部件基地、现代物流仓储基地、休闲旅游度假基地和农副产品供应基地。另一方面，河北的农业资源、矿产资源、生态资源和劳动力资源，乃至省内居民消费品市场的巨大潜力，也是京、津进一步强化其经济城市功能，降低商务成本和拓宽发展空间的需要所在。河北省发展民间投资的潜力巨大，吸引利用民间投资具有无可辩驳的可行性。
　　（三）从河北民间投资危机以来的短期性行为分析
　　当前民间投资面临的困境虽有所缓解，但不少问题还有待进一步解决，以充分发挥民间投资在经济回暖后的作用。民间资本在金融危机及回暖后的发展遇到政策、体制以及自身等各种瓶颈时，其积累起来的民间资本财富开始在寻找新的利润领域时表现出大规模的逐利性流动，出现“炒房”、“炒车”、“炒煤”等短期性行为，不少农产品以及煤炭、棉花等一些生产资料价格轮番上涨，显示市场资金充裕，并在不断寻找新的投资和获利目标。
　　总之，在当前经济回缓，通货膨胀的经济形势下，有效引导民间投资健康有序发展，是有效激活民间投资的重要问题，也是抑制通胀急待考虑和不可回避的问题。
　　
　　二、河北民间投资发展的制约因素
　　民间融资的体制性和政策性障碍仍未彻底突破。从民间投资的增长来看，2009年在河北省全社会固定资产投资增长48.8%的情况下，城乡集体、个体投资仅增长14.7%，更与国有及国有控股投资60.1%的快速增长形成较大的反差，扩大民间投资仍有众多难题待解。危机以来，河北民间资本发展中表现出“游离状态”、“游资行为对市场秩序造成冲击”、“生存环境困难”以及“融资约束严重”等问题，挖掘制约其发展的深层次原因既有信用缺失、缺乏技术创新与核心竞争力等方面的内源性因素，又有市场准入仍旧受限、金融体制障碍、缺乏政府引导与财税政策扶持等方面的外源性因素。
　　（一）内源性因素
　　1.信用缺失问题
　　民间投资主体信用缺失是民间融资的一大障碍，河北民间主体规范诚信意识、社会责任意识相对淡薄，合法守约意识不强，目前部分中小企业诚信意识低下，制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等失信现象屡禁不止。著名的三鹿事件就是典型的信用缺失的表现，还有一些中小企业没有真正理解和认识到诚信经营对企业发展的重要性，导致经常发生经营上的失信行为，重贷轻还，随意拖欠贷款本息，有的甚至恶意逃废银行债务，损坏了中小企业的形象，其本身的信用问题影响其融资能力，进一步阻碍其健康持续发展。
　　2.缺乏技术创新与核心竞争力
　　由于民间投资企业规模小，缺乏技术创新与核心竞争力，客观上造成了很多高资本、高技术行业进入困难。比如金融、保险行业对资本和人才的要求较高，民间投资很难进入。目前河北民间投资比重较大的行业分别是制造业、房地产业、农业和其他行业，多集中于投资少、见效快、技术性不强的一般性竞争行业，很多处在贴牌制造、加工贸易等产业链的下游。在科学技术、金融保险、文教卫生体育等行业投资比重较低。一般性竞争行业的特点是劳动密集度高，两极分化突出。民间投资生存并发展于劳动密集型企业，但在由卖方市场转变为买方市场的今天，劳动密集型已成为民间投资的劣势，决定了当前民间投资主体必须“二次创业”。
　　（二）外源性因素
　　1.行业和自然垄断依然存在，市场准入受限
　　市场准入存在障碍，民间投资领域受限。如今民间投资寻找项目信息，30%靠朋友介绍，30%是在网上搜寻，缺乏相对可靠的信息来源，没有项目就没有投资，但在当前产能过剩、供大于求的情况下，尝试转型的民企寻找新的利润增长点很难。按照目前市场准入格局，在全社会80多个行业中，允许国有资本进入的有72种，允许外资进入的有62种，而允许民营资本进入的只有41种。民营经济在高回报率的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域存在“玻璃门”、“弹簧门”等市场准入障碍，而传统竞争性行业又已产能过剩，民间资本缺乏有效投资领域。在国家新增的4万亿投资项目中，中小企业很难从中获益。放开垄断领域有助于民企找项目，国家发改委提出允许和鼓励民间资本投资电信、金融、城市水务等垄断性、公益性领域，加大对民营企业的融资和信贷支持力度，能否真正进入垄断领域并获利，民营企业还面临重重困难。

2.金融体制障碍，