【摘要】把在加拿大的见闻整理出来一直是我的一个心愿。每当我看见报纸上和电视上报道人员伤亡，致残事故的消息时，我就会提笔整理这篇见闻。事后不久又把笔放下了，总觉得个人的视角有限，很难全面，客观的反映所见所闻。可是每当我在医院急诊室看到的受伤者，逛街时看到街上的残疾人以及在碰到儿童时期致残的玩伴时，总是觉得应该努力为社会做点事情，这就是推动我写这篇见闻的动力。

本文介绍以下三个内容：

一、国家范围内的安全体系
二、企业内部安全体系
三、安大略核电安全文化简介

　　 加拿大的安全体系是一庞大，复杂和完善的系统。这个系统给我留下了极为深刻的印象。而我所接触到的仅仅是这个安全系统的一部分，仅仅凭我个人的知识和有限的了解很难全面和深入的介绍。面对有着几百年工业安全文明史的西方国家，个人的视角非常有限，认识也非常肤浅，只能谈谈所到之处的见闻。希望我的介绍能对大家有点用处，不会产生误导。

在加拿大，就我的理解而言，对一个企业，安全系统可分为外部安全系统和内部安全系统。

一、国家范围内的安全体系：

　　国家工业安全体系

1. CSA（Canadian Standards Association）或ANSI（美国国家标准）安全标准；
2. 特殊行业安全标准；（核子电厂）
3. 社会保障法律；
4. 环保法律；
5. 学校安全教育；
6. 社会安全教育。
7. .......。

国家工业安全体系。这个体系是以国家法律认定的CSA（加拿大标准协会） 标准，消防，卫生，工会，保险和教育等多个方面作为安全保障，各个部门的侧重不一样。

　　 各级政府对安全有一套安全法律，从省，市到乡政府，如工业，消防，食品，医疗卫生。各级法律都指定CSA为安全标准，其标准无所不包，从家用电器到工业产品。由CSA认证的产品，CSA定期到现场检查。CSA是一个历史的延续。CSA是一个私人的非赢利的，非政府资助的组织。他每半年开会一次，召集有关专家，教授，厂家和用户。每两年修改一次标准。它也可以推荐其他标准，如机械工程协会标准，电机工程协会标准等。企业要得到营业执照和保险的一个重要条件之一是要满足所需的安全标准。没有营业照营业是非法的，没有保险营业将要冒巨大的风险。保险公司给你提供保险的条件是看你的设备，材料，产品是否有CSA或ANSI（美国国家标准）的认证。一个经过CSA认证的产品，其价格可以是没认证的同类产品的几倍或几十倍。如小到一颗飞机上用的螺丝，家用抽水马桶，他只能选CSA认证的，不可能选用别的。如果选择未经CSA认证的产品，出了事故，保险公司将不给于赔偿。

核子安全标准

加拿大核子安全标准由加拿大核子安全委员会制定。

公共卫生标准由卫生部门制定

电力安全标准：

加拿大电力规程（Canadian Electrical Code）--I，C22.1-02. 是一个集设计，安装，维修于一身的电力安全标准（是个跨行业的商业规程），主要是给电工用的。首次出版是1927年。在开始编辑出版时就给后人留下了增加新内容和修改的空间。它一般每四年修改一次。专门养着一帮人干这事，是吃安全饭的。核电也一样。加拿大，美国最有名的行业协会是机械工程协会。电机工程协会次之。他们都有上百年的历史了。还有航空工业协会。由于技术的发展，修改规程是非常必要的一件事。回过头来看看我国的《电业安全工作规程》最后一次发布是1991年3月18日，至今已有16年的未修改的历史了。

二．企业的内部安全系统

企业安全体系一般由以下几方面构成：

1. 营业执照，
2. 保险
3. 各种安全规程
4. 人员的资格认证
5. 企业安全教育
6. 企业的安全文化
7. ........。

安全的内部体系。用人部门，人事部门，技术管理部门的安全侧重也不一样。一般情况下，安全规程，操作规程，运行规程，检修规程由各个部门制定。其中最为严厉的安全规程是核电的启动规程。很多企业也采用ISO-9000保证体系。ISO-9000体系是一个规范化，程序化的标准。这个系统为企业的产品提供标准操作程序，（如作业指导书）为产品提供质量保证体系，但是你得清楚这个体系不能保证你的产品的内容和品质。也不会因为你实施了ISO-9000你就不会破产，你就没有安全问题。真正核心的东西是人的头脑，思想，产品的内容，既创造性。当人们看见或听见你有ISO-9000认证时，人们知道你的工作是规范化和程序化的。这并不能说明你就有高品质的服务与产品，和具有竞争力的产品和服务。

车间用人部门无权直接招临时工和固定工。招临时工和固定工由人事部门负责。人事部门招临时工时必须进行安全培训、考试和工作文化常识考试，所有的企业都做。这是个程序。安全教育的主要内容是一般性常识。分为六个方面：

1， 压缩气体；
2， 易燃材料；
3， 氧化材料；
4， 有毒材料；其中又分为三类：
a， 剧毒；
b， 慢性中毒；
c， 生物性中毒。
5， 腐蚀材料。
6， 化学反应材料。

工作文化考试包括所要从事行业的背景常识和基本的计算能力。通过后才交到用人部门手里。用人部门通过安全操纵培训后才能工作，而且要有当事人和直接主管双方的签字（一种最简单的，非技术类的安全操作资格认证，实用于一般机械操作，主管要对其安全资格负责，当事人认可掌握了安全操作，这是责任问题。如果主管没有签字，主管负全责，当事人没责任。）。如果发生事故，直接主管要负责，连带责任，整条管理线要负连带责任。如果发生伤亡事故，直接主管必定撤职，间接主管必定被处分。只有在工作中表现好，没有违反安全规定的临时工才能转正。所以在加拿大工作经验很重要，有没有经验差别很大。原因是企业用于员工安全培训的成本很高。

1、工厂：
比如在 进入汽车配件厂工作的安全教育程序是：先在人力资源部报名，基本常识考试，四套题，抽一套考，每套八页。合格后，第二天，安全培训。看一套录像，四十分钟。是讲工作地点的危险材料信息系统（working place hazardous materials information system），就是刚才提到的，易燃，易爆，有毒物品等等。面对危险怎么做是对的，怎么做是危险的。然后考试，做不出来可以再看录像。合格后发证，准于上岗。也就是持证待岗，如果工作机会来了，你就可以持证立马上岗。有意思的是，这里工人的安全鞋和防护眼镜是自己买，技工如电工，机械工的工具和安全规程也是自己买。工厂只提供消耗性用品和材料，如手套等。以前在工地现场看到老外穿笨重的工作鞋，而中国人穿皮鞋，凉鞋等什么的都有。老外没人管，而中国人还有人管，但是却视而不见。这就看出差别在于安全意识和安全文化。

一个汽车配件厂仓库的安全管理过程是这样的，每个工作班共有三个管理人员；两个工头；四到五个正式工，其余为临时工，大概共有二十多人，两个工作面。对于新来的工人，首先由经理讲解工作面的情况，工作范围，和任务，防火通道再那里，如何逃生等等。然后，拿出一本ISO-9000 文件，说要进行半个小时培训，找出相应作业指导文件，讲解，每人签字；再找出相应的安全规定，讲解，每人签字。再找出相应的机器操作规程，讲解，每个人签字。现场培训的最后，你将会被告知，不得做你自己分外的其他工作，然后才开始工作。休息时，如果要外出买东西或办事，按规定必须登记签字。厂方的解释是，这个程序非常重要，当仓库失火时，经理第一重要的事就是要把这份外出人员名单带出去，查点人员，如果发现有人还在里面，消防队员来后，第一任务就是救人。看得出他们这么多年来，就没失过火，但他们还是做那么认真，一丝不苟。看得出整个管理过程，并没有体现出上级领导要来检查的意思，而是周而复始的一部分。

在仓库的安全门出口处旁边，紧紧靠着这两个工作面的旁边，有一红色的小房子，外边有