再者，地税机关在扣缴制度的应用环节上还有待加强，源泉扣除的作用未完全发挥。随着市场经济的高速发展，各类经济活动频繁发生，各种应行行为更加复杂和多样化，尽管税款扣缴制度主要是针对不易监控的税源而设计的，但由于地税系统在各地的具体情况有所不同，如地理区域、征收流程、信息系统的建设等都存在较大差异，从而导致扣缴制度的具体应用也有很大差异。如在建筑劳务的营业税征收中，异地、分包、转包等业务形成的扣缴义务，由于其中涉及发票开具、项目登记等多项内容，往往受该地税务系统的征收系统的影响而不尽相同，扣缴义务人也由此常感到无所适从。再如，税法尽管对个人所得税的扣缴义务人进行了广泛设定，可由于市场经济的繁荣，个人收入的来源更多的是个人、个体工商户、私营企业等，由于在我国个人征信系统还未建立，因此此类扣缴义务人的扣缴行为在实际操作上很难被纳入税收监管的范围，由此而带来的个人所得税的流失也比较严重。要解决这个问题，主要依赖于我国税收体制改革的不断深化，如在个人所得税的征收上，应在“四一三”工作思路指导下，合并简化征收项目与级距，控制现金使用率，快速建设统一的个人征信系统，实行“一户式”管理，加强对高收入者的监控与全员全额管理，通过建立退税与预扣预缴制度，以优惠政策鼓励引导自行申报，从而建立起代扣代缴与自行申报缴纳相结合、综合征收与分类征收相结合的征收体系，有效堵塞征管漏洞。而地税系统征收的其他各税也应依托此征信系统的建立，继续加强发票管理、税控建设、跟踪稽查等工作力度，使之与源泉扣缴相结合，全方位地实现税源控管。

　　总而言之，随着社会主义市场经济的建立、完善和发展，为了适应实际征管的工作需要，税款扣缴制度还需要长期存在。尤其在地税系统的征收实践中，作为源泉扣除的主要方式，代扣代缴、代收代缴制度已呈现出应用拓展的趋势，这就需要我们进一步从立法与操作面上加以剖析与完善，使之充分发挥作用，帮助税务机关应对现阶段经济活动与个人收入分配形式存在的隐性化、多样化现象，从而达到高效组织国家税收收入的目的。