目标任务：再造两个都江堰灌区——到2015年，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩；到2020年，再新增有效灌溉面积1000万亩。
　　未来10年，是四川水利建设的重要战略机遇期，抓住这宝贵的机遇，推动水利建设的跨越式发展——
　　
　　2月18日，省委下发了今年的一号文件，为四川的水利改革发展描绘了宏伟的蓝图。为使广大党员干部深刻领会贯彻落实中央和省委一号文件精神，抓住用好这难得的机遇，科学谋划和加快推进我省水利改革发展，本刊记者专访了省委农工委主任张宁，请他对省委一号文件精神进行了解读。
　　
　　推动水利建设跨越式发展，夯实农业农村发展重要基础
　　
　　记者：为什么今年省委一号文件锁定水利改革发展？
　　张宁：2005年以来，每年省委一号文件都是全面部署农业农村工作。今年的省委一号文件继续锁定“三农”，并专题部署水利改革发展工作，我理解，主要基于以下三点考虑：
　　第一，是贯彻落实中央一号文件精神的紧迫要求。2011年的中央一号文件专题部署水利改革发展，这既反映了新形势下水利的战略地位，也是经济社会发展特别是加快解决“三农”问题的必然要求。自2004年以来，中央连续8年出台指导全面农业农村工作的一号文件，下一步关键就是要抓落实，特别要对水利建设等薄弱环节和重大问题一个一个地突破，逐步从根本上解决“三农”问题。因此，以省委一号文件印发加快我省水利改革发展的实施意见非常必要。
　　第二，是加快推进农业发展上台阶的现实需要。推动农业农村经济发展6个上新台阶是省委九届六次全会作出的重大决定，水利等基础设施建设上新台阶既是农业农村经济上新台阶的重要内容，又是其他5个上新台阶的重要基础。水利建设跟不上，农业农村加快发展都是空谈。推动水利建设跨越式发展，是夯实农业农村发展的必要条件。
　　第三，是实现“两个加快”的重要基础。水利是事关全局的大事。历届省委、省政府都高度重视治水兴蜀，特别是近几年我们抓住灾后重建机遇，大兴水利建设热潮，全省水利建设总投入达400多亿元，超过了新中国成立以来四川水利建设的总投入，仅2010年就开工了11个大中型工程。“十二五”时期是我省改革发展的关键时期，抢抓机遇推动我省水利实现跨越式发展，既是推动“两个加快”的一项重要基础性工程，也是建设西部经济高地、建设全面小康社会的重要支撑。
　　
　　宏伟蓝图：未来10年，再造两个都江堰灌区
　　
　　记者：今年省委一号文件为四川水利建设绘制了什么样的发展蓝图？
　　张宁：未来10年，是四川水利建设的重要战略机遇期。省委、省政府在一号文件中明确提出再造两个都江堰灌区，就是“十二五”期间要抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，“再造一个都江堰灌区”。在此基础上，到2020年，再新增有效灌溉面积1000万亩，也就是又建成一个都江堰灌区，实现水利大省向水利强省的跨越。这两大步目标是宏伟的。历史上，都江堰水利工程的建设从最初的治水到建成发挥作用，经历了近千年。省委、省政府以大气魄、大手笔、大动作提出未来10年再增加相当于两个都江堰灌区的有效灌面，建设投入力度都是空前的，这无疑是一个既立足现实又富有远见的重大战略决策。
　　这个目标既非常宏伟而令人振奋，又是通过攻坚克难、奋力拼搏完全可以实现的。今年中央一号文件专题部署水利工作，今后一个时期中央将会把水利建设作为投资的重点领域，必将对我省加快水利建设提供强有力的政策支撑。省委九届六次全会以来“再造一个都江堰灌区”取得的显著成效，从实践上证明了省委、省政府决策的科学性，也为下一步水利跨越式发展奠定了坚实基础。我们更要看到，省委、省政府决策凝聚了各个方面的力量，调动了最广泛的积极性，各级各部门抓水利建设投入大、措施实、效果突出，只要我们抓住机遇，乘势而上，加快发展，就一定能如期实现这个美好蓝图。 免费论文下载中心
　　
　　重大举措：建设重大水利工程，深化水利体制改革，构建人水和谐新格局
　　
　　记者：四川水利改革发展将采取哪些有效举措？
　　张宁：按照省委一号文件部署，当前和今后一个时期水利改革发展将重点在以下三个方面下功夫：
　　一是推进重大水利工程建设。要加快骨干水利工程建设，尽快建成亭子口、武都、二郎庙、永定桥水库等一批大中型水利工程，开工建设武引二期灌区、毗河供水、升钟二期等一批大中型水利工程，加快推进向家坝灌区开工进程。要加强防汛抗旱工程建设，加快推进中小河流治理、山洪灾害防治和易灾地区生态环境综合治理，加快已建成灌区续建配套与节水改造步伐，大力发展小微水利工程，基本完成大型灌区和一批中小型灌区的续建配套与节水改造，构建“蓄、引、提”结合的农业生产水利保障体系。
　　二是深化水利建设和管理体制改革。要推进水利投融资体制改革，探索推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的建设新机制。要推进水利工程建设管理体制改革，深化小型水利工程产权制度改革，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。要建立完善涉水事务一体化管理体制，强化城乡水资源统一管理，促进水资源优化配置。要深化水务体制改革，实行最严格的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，全面推进节水型社会建设。
　　三是构建合理用水、人水和谐新格局。各级党委、政府要切实加强对水利工作的组织领导，各级各部门要认真贯彻执行《水法》等法律法规，强化水利规划管理，进一步完善水法规体系和水利规划体系。要切实加大水利宣传力度，加强水利队伍建设，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，广泛动员全社会力量参与水利建设，营造加快水利改革发展的良好氛围。
　　
　　“五重四保”，确保实现今年“三农”工作的目标任务
　　
　　记者：与一号文件有关，今年全省“三农”工作有哪些重要部署？
　　张宁：今年省委一号文件聚焦水利改革发展问题，全省“十二五”和今年“三农”工作则主要在省委农村工作会议上部署安排。根据2月18日召开的省委农村工作会议，“十二五”期间，全省“三农”工作要着力抓好“三化同步”的重大任务，继续贯彻落实省委九届六次全会重大部署，加快转变农业农村经济发展方式，加快建设农民幸福生活的美好新家园，努力形成城乡经济社会一体化发展的新格局。2011年要按照中央“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的总体要求，把握“高位求进、加快发展”的全省经济工作基调，力争现代农业发展、农田水利建设、成片推进新农村建设、集中连片扶贫开发等重点工作取得更大进展，努力实现农民人均纯收入增长11%的目标，确保我省“十二五”时期农业和农村经济发展良好开局。
　　落实省委农村工作会议精神，应当坚定不移地按照省委、省政府部署抓好五项重要工作：一是坚持把粮食安全放在首要位置，确保省内粮食总量平衡、基本自给。二是坚持以水利建设为重点，大力推进农业综合生产能力建设。三是坚持以现代农业产业基地建设为抓手，大力提升农业产业化经营水平。四是坚持以新村建设为载体，成片推进社会主义新农村建设。五是坚持以集中连片开发为方向，大力推进“三大片区”扶贫开发。
　　为确保目标任务的完成，必须强化四项保障措施：一是坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，党政主要领导要切实担负起领导农业农村发展的责任。二是深化农村改革，在重点领域和关键环节取得重大进展。三是加大对“三农”的政策支持，切实增加对“三农”的投入。四是加强农村基层组织建设，创新完善农村基层治理机制。