随着财政职能的转变和预算收入的增长，今后财政资金主要是满足社会公共产品（服务）、重点产业（领域）和社会保障的需要，这样社会公众就会更加关注财政资金的安全性和有效性，也就迫切需要对财政资金投向的正确性、使用的效益性和管理的规范性进行审计监督与评价。因此，预算执行审计既要关注财政资金筹得和用得“对不对”、“实不实”，更要关注用得“好不好”，目标取向上要从传统的侧重于评价财政财务收支的真实、合法上，转变到重点评价财政资金的效益上，将效益性审计和真实性、合法性审计有机地结合起来，探索一条切合实际的效益审计路子。在人力支配上，以全面推进效益审计为主要方向，每年投入效益审计的力量要占整个审计力量的一定比例，把效益审计作为一个独立的审计类型进行探索；在审计方式上，以专项审计调查为主要方式，每年开展的专项审计调查项目要占整个项目的一半左右，把专项审计调查作为一种特殊的效益审计方法进行实践；在审计范围上，以政府性资金为主要对象，每年安排审计或专项调查的资金总额要占政府性资金的一半左右，把重点揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题作为效益审计的重点；在审计目标上，以提高财政资金的使用效益和管理水平为出发点，每年安排的效益审计项目要全部向社会公布，把政府性资金投资建设项目和财政专项资金作为效益审计的突破口。

　　（三）、把预算执行的程度作为审计的重点

　　预算资金的拨付，是预算执行的主线，对预算执行及决算的结果起着决定性的作用。预算资金按年初预算和用款计划及时足额的拨付，对预算执行的结果有较好的促进和规范作用，反之，则对预算执行结果和资金管理产生不良影响。预算支出制度改革后，预算资金除部分由财政部门直接拨付外，大量的拨付管理工作，主要通过支付中心、政府采购中心等专职机构来具体实施，一方面提高了财政资金使用效益，另一方面有效地遏制了部门预算执行过程中违纪违规行为的发生。因此，从完善预算支出改革制度、确保财政资金专款专用的角度出发，预算执行审计中应加强国库支付中心、政府采购中心与部门和单位之间资金拨付的审计，重点审计：

　　1、财政部门的资金拨付是否及时

　　预算资金的拨付，是预算执行的主线，对预算执行及决算的结果起着决定性的作用。审计主要看财政资金拨付是否及时；部门和单位的资金拨付是否合规；预算单位与国库支付中心、政府采购中心之间预算资金拨付和结算是否准确。审查好国库部门是否严格按照批准的年度预算和用款计划及时向本级预算单位和下级财政部门拨付预算资金，有无无预算、无计划、超预算、超计划拨款和调度资金，有无向非预算单位拨款或越级办理预算拨款的违规拨付资金等。采购中心是否按规定划拨、结算和采购资金。国库支付中心业务流程中指标审核、计划审核、直接支付审核、授权支付审核、支出日报审核和会计审核六项审核操作是否规范，有无流于形式。

　　2、部门和单位的资金拨付是否合规

　　主要审查主管部门是否存在截留、挪用下级预算单位资金尤其是专项资金，是否违规由零余额账户向自有资金账户拨款的现象，有无严格按照预算下达的科目申报用款计划，年终是否及时与代理银行核对支用额度，有无按规定及时、准确报送年终结余资金报表。

　　3、预算单位与国库支付中心、政府采购中心与接受财政拨付和结算是否准确。

　　主要审查国库支付中心、政府采购中心与接受财政拨款数额较大、所属二级机构多的一级预算单位资金拨付和结算是否及时、准确，有无时间较长或异常业务的往来款项，可沿着资金运动的轨迹，从国库支付中心和政府采购中心，到主管部门和单位，延伸核对至所属二级机构甚至三级机构，一查到底，弄清楚资金的最终的去向，确保预算执行结果的正确性。

　　（四）、创新审计方法和手段

　　1、将审计调查的一些专门方法运用到预算执行审计过程中，将以部门单位的审计为主线和以问题为主线两者有机结合起来，将查找同类问题与延伸审计单位结合起来，围绕一些重点、热点和难点问题开展审计调查，除了采用常规的审计技术方法外，还可采用审计座谈、审计抽样、风险评估等方式方法，提高审计工作质量和效率。

　　2、充分运用计算机辅助审计。随着会计电算化工作的深化和完善，财政、税务等部门的会计电算化水平已经很高，但不少审计机关的计算机辅助审计工作相对滞后，预算执行审计基本停留在传统的审计方式和模式上，这已经成为制约预算执行审计工作提升审计质量的“瓶颈”。因此，应力争使审计电算化与被审计单位会计核算的电算化同步发展，这就要求审计人员充分掌握和利用计算机辅助审计技术，把它当成一种新的强有力的工具来使用，这将大大提高预算执行审计工作的效率和效果。

　　3、认真学习《各级人民代表大会常委委员会监督法》。监督法要求，常务委员会听取的审计工作报告及审议意见，人民政府对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。它给审计机关提出了更高的要求。

　　预算执行审计是一项系统工程，无论预算和预算编制的审计，还是预算资金拨付的审计，以及财政资金使用效益的审计，仅仅是预算执行审计系统工程中的具体组成部分，三方面各自独立又相辅相成、密不可分。因此，在审计实施过程中，既要从财政部门入手抓住源头，又要根据审计实施方案有所侧重，搞好预算执行审计。

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