全力推进非营利组织绩效审计，尤其应该关注公立医院公共资源及财政资金配置绩效、公共突发事件捐赠款物使用绩效等，为宏观决策及资源分配提供参考依据。我们有必要处理好揭露问题与解决问题的关系，真正把重大损失浪费、影响民众安全的问题揭示出来，提出有针对性和可操作性的审计建议；处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系，在关注经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置；处理好资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来［910］。

　　（六） 适当资助非营利组织审计费用

　　公立医院和学校除了承担着医疗、教育及科研任务外，还要管理附属机构、校办产业等，因而其会计核算庞杂。要对公立医院和学校做出全面、客观的监督评价，审计人员的工作压力较大。对于会计师事务所而言，如果以一个低价的审计收入完成一个庞大复杂的医院或学校审计，难免会影响审计师工作积极性和审计质量。我们建议国家应细化医院、学校的审计收费标准，并对审计费用给予适当财政资助，对基金会可考虑鼓励会计师事务所进行公益审计形式的劳务捐赠，以声誉激励及精神奖励调动会计师事务所的积极性。

　　

参考文献

　　［1］刘太刚。事业单位改革： 非营利组织发展的新契机［J］。 中国行政管理，2005（11）： 2329.

　　［2］Fama E F，Jenson M C. The separation of ownership and control［J］。 Journal of Law and Economics， 1983， 26（2）：301325。

　　［3］Callen J L ， KlEin A ，Tinkelman D. Board composition， committees and organizational efficiency： the case of nonprofits ［J］。Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly， 2003，32（2）： 493520.

　　［4］Trussel J. Assessing potential accounting manipulation： the finanCIAl characteristics of charitable organizations with higher than expected programspending ratios［J］。 Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly， 2003，32（3）： 616634.

　　［5］Jones C L，Roberts A A. Management of finanCIAl information in charitable organizations：the case of jointcost allocations［J］。The Accounting Review， 2006， 81（1）：159178.

　　［6］程昔武。非营利组织治理结构：特征分析与框架构建［J］。 审计与经济研究，2008（3）： 3137.

　　［7］Karen K. Audit value and charitable organizations［J］。 Journal of Accounting and Public Policy， 2009，28（2）： 510524。

　　［8］王中信。重大突发性公共事件全过程跟踪审计方式探讨［J］。审计研究， 2009（6）： 915.

　　［9］刘家义。关于绩效审计的初步思考［J］。审计研究， 2004（6）： 511.

　　［10］朱小平，杨妍。公益型非营利组织绩效预算与绩效评价的理论探讨。审计与经济研究，2006（3）：6469.

免费论文下载中心