“新网工程”专项资金扶持期间一般为前期，大多为已经发生的各项开支。如2011年专项资金扶持期为2009年9月至2010年9月，2012年专项资金扶持期为2010年6月至2011年6月。企业收到政府补助时，若为与收益相关的政府补助，可直接确定为补偿已经发生的费用或亏损，计入营业外收入，不会产生递延收益。但企业收到的与资产相关的政府补助，却需要进行具体分析：该项接受补助资产是否已经完工并投入使用，若资产尚未完工，先将政府补助计入递延收益；若资产当期完工并投入使用，从当期开始在资产预计使用寿命内，将政府补助资金分摊转入营业外收入；若资产已在前期完工并投入使用，当期收到政府补助，应在资产预计使用寿命内，将政府补助资金分摊转入营业外收入。前期已经完工并投入使用的资产，在计算分摊政府补助金额时，是从当期开始分摊，还是从前期开始分摊？按照准则规定“自资产达到预定可使用状态起”开始分摊的话，应考虑前期补摊销的政府补助金额，那么对前期账务的调整是采用未来适用法还是追溯调整法？考虑到会计处理的可操作性，笔者建议采取不调整前期账务的办法，当期由递延收益转入营业外收入分录不变，分摊金额增加。

　　（三）政府补助报表披露要求过分简化

　　政府补助准则第十条要求企业披露与政府补助有关的信息为：政府补助的种类及金额；计入当期损益的政府补助金额；本期返还的政府补助金额及原因。小企业会计准则对政府补助的披露没有做出规定。过分简化的政府补助披露要求，使得各企业在实际操作时无章可循，缺乏统一格式，各级地方财政部门及同级供销社部门无法有效实施对“新网工程”项目的执行和专项资金使用情况的监督检查，当然也缺乏对专项资金的截留、挪用等违反财经纪律的行为进行查处的依据。

　　政府补助的披露至少应在三个方面进行细化和补充：一是政府补助的种类及金额，分别与资产相关的政府补助及与收益相关的政府补助进行一级分类，然后按财政贴息、以奖代补、财政补助三项资金来源进行二级分类，再按具体工程项目进行三级分类。二是政府补助的比重，披露各工程项目总投资及政府补助占投资的比重，分期拨付的政府补助需分别各期补助额列示。三是政府补助的摊销，披露政府补助摊销依据，各项目已摊销时间及尚未摊销期限、已摊销金额及尚未摊销金额。

　　此外，企业为将政府补助作为不征税收入处理，报表披露还需符合财政部、国家税务总局的规定，将政府补助使用和结余情况作为年报附列资料申报，对政府补助支出形成的费用、支出形成的资产及折旧或摊销额、相应账务处理是否按规定进行纳税调整加以单独说明。

　　（四）政府补助涉及企业所得税问题对核算的影响

　　企业所得税法规定财政拨款可列为不征税收入，财税［2008］151号文件界定“由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的”财政性资金，可在计算应纳税所得额时扣除。具体操作时，财政补助若要按不征税收入处理，企业需向财税部门提供下列资料：规定资金专项用途的资金拨付文件，政府部门对该资金的专门管理办法或具体管理要求，企业对该资金及发生的支出进行单独核算的资料。

　　“新网工程”专项资金的拨付历年都有财政部的资金拨付文件，明确各省“新网工程”专项资金的拨付总额及财政贴息、以奖代补、财政补助的明细金额。财政部下发的《新农村现代流通服务网络专项资金管理办法》对资金申报、审核、拨付及资金使用的监督、检查作出了具体规定。企业在满足将该项财政补助及其使用情况进行单独核算的要求后，“新网工程”专项拨款可列为不征税收入。

　　不征税收入不同于免税收入，政府补助收入虽然可以从纳税总额中扣减，但其支出所形成的费用、支出所形成的资产计提的折旧或摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。从不征税收入支出形成的费用或资产产生效益的连续几个年度来看，不征税收入实际给企业带来的是延期纳税在货币时间价值上的税收优惠。另财税［2011］70号文件规定，政府补助延期纳税优惠只涉及五年，在五年内未发生支出且未缴回财政部门的资金，应纳入取得该资金第六年的应税总额。与税收规定不同的是，会计上政府补助形成资产应该在投入使用起，至结束使用止的时间内分摊递延收益，折旧期或摊销期可能大于五年。企业应注意这类跨期资金的核算及管理，建立台账，逐年登记备查，区分第六年起政府补助计入应税收入额与账面营业外收入额的差异。