摘要：近年来，全球频发的自然灾难在造成巨大人员和经济损失的同时，对常规人力资源管理带来挑战。本文从东方汽轮机有限公司抗震救灾和灾后重建的成功经验入手，通过分析其在危机处理各个阶段采取的人力资源管理措施，尝试提出国有企业在危机管理中，可以采取的有效人力资源策略。

　　关键词：国有企业；危机管理；人力资源策略

　　一、前言

　　伴随全球气候变暖，人类居住乃至组织赖以生存的自然环境正在发生变化，对自然灾难的防范和应对已逐渐成为各国关注的课题。笔者认为，企业若要保持基业长青，必须有一套针对异常运行环境的人力资源管理策略，以便迅速、有效地应对和化解危机。

　　东方汽轮机有限公司（以下简称东汽）是汶川特大地震中受灾最严重的国有企业，但是东汽并未因此倒下，而是第一时间奋起自救，并在2年内完成职工安置、恢复生产、异地重建等重大任务，且工业总产值连续突破百亿。东汽的重建和崛起，既得益于党和国家、社会各界的关怀和帮助，更与震后各阶段采取的人力资源管理策略密不可分。本文以东汽在“5.12”特大地震后人力资源管理策略思路变化为例，探讨企业遭遇危机，尤其是自然灾难时可以借鉴的人力资源管理策略。

　　二、东汽危机管理的两个阶段

　　东汽隶属于中国东方电气集团，是我国研制大型发电设备的国有骨干企业。2008年5月12日，千年不遇的汶川特大地震突袭巴蜀大地，距离汶川地震带仅30公里的东汽汉旺基地遭到毁灭性破坏。300多名职工和家属遇难，2200多台设备遭毁，直接经济损失高达27亿多元。

　　笔者暂且将东汽危机管理分为两个阶段：危机对抗期和危机化解期，并尝试分析东汽在各阶段面临的内外部形势，探讨人力资源管理如何围绕企业中心工作开展。

　　（一）危机对抗期（2008年5月12日至7月31日，即汶川地震发生当天至东汽重建项目开工前）

　　1.定义。危机开始并持续、直接作用于企业，企业及员工处于危机中，并努力抵御、减小、避免危机对自身带来的负面影响的时期。

　　2.企业面临的内外部环境和形势。一是特大地震造成大量人员伤亡，厂房和家属区垮塌；二是余震不断，地震导致的人、财、物损失持续上升；三是天降暴雨，影响搜救，堰塞湖威胁灾民安全；四是救援人员和物资进入难，搜救难度大；五是面临无法按期交货、失信于用户，乃至从此一蹶不振的风险。

　　3.企业中心工作：抗震救灾、职工安置。

　　4.人力资源管理策略。人力资源管理的重心是维护职工稳定，调动全部力量投入抗震救灾和职工安置，最大限度减少和挽回地震损失，并为灾后恢复正轨奠定基础。具体如下：

　　（1）第一时间成立领导小组指挥抗震救灾工作，统一恐慌状态下的集体行为。地震发生之初，员工极度恐慌，极易引发骚乱。东汽党委地震当天即启动应急预案，迅速成立东汽抗震救灾领导小组和指挥部，把抢救生命、救治伤员、扶助老弱作为当务之急和首要任务。在党委和指挥部指导下，全体职工将注意力从对生存状态的焦虑转移到人员、物资的抢救中，同心协力，冒余震危险，在各救援现场不分日夜进行救灾工作。

　　（2）充分利用宣传工具占领思想阵地，控制失衡状态下的传播混乱。为引导职工关注抢救及安置工作进展，避免传播混乱导致的群体性行为混乱，东汽充分利用现有宣传机制，当天在抢救现场搭建广播，震后第三天出版抗震救灾简报，紧接着举行灾后恢复生产誓师动员大会和产品发运仪式，并将外界的救援情况传递给职工，增强应对灾难的信心和勇气，将组织的意志转化为全体干部职工战胜困难的强大动力，并告诉社会和用户东汽没有倒下。同时向所有签约高校发出《告知书》，尊重个人的志向选择，并欢迎有志者加盟东汽重建伟业。向新员工展示了负责人的央企形象，赢得了高校毕业生广泛的支持和认同。

　　（3）疏导压力状态下的心理障碍。震后初期，很多员工处于恐慌和悲痛中无法自拔甚至逃避，反映出员工在巨大压力状态下难以自我克服的心理障碍，对东汽重新建设和长远发展不利。

　　为此，东汽充分发挥基层党组织和领导干部的带头作用，切实关心员工。首先基层党组织领导把维稳放在重要位置，认真落实公司安置政策，安抚职工家属，帮助解决好实际困难。同时认真执行国家安置受灾群众的政策，及时了解其生活、卫生、医疗、住宿等，引导其进入正常生活状态。并及时将危机状态下党和国家领导人的关怀鼓舞传递给员工，让其看到强大后盾，看到生活的希望，倍加努力地投身抗震救灾工作。

　　（4）第一时间抢救人事档案，全面、准确掌握员工及家属受灾信息。该项工作很容易在极度紧张和混乱的状况下被管理者忽视。一旦处理不当，近2000名遇难、受伤的职工及其家属，都可能成为影响企业恢复生产和地方稳定的不利因素。因此，人力资源部门冒着余震危险，抢救人事档案和电脑硬盘，及时收集遇难者及受伤员工信息并建立数据库。为灾民安置和政府救济粮、补助金发放提供了依据，并为经济补偿、劳动关系处理等工作开展奠定良好基础。

　　5.实施效果

　　（1）救援情况：在通讯、电力、网络完全中断，救援力量和工具设备严重缺乏的最困难的条件下，半天时间内安全转移1000余名伤员，组织2000多名志愿者和抢险队用简单工具自救，并将老人、病人、妇女、儿童分批转移。

　　（2）员工安置情况：以德阳厂区紧急安置为基础，建立6个相对稳定的安置营，在德阳和绵竹两地为受灾职工建设3000多套过渡板房，分片区将5000多名职工及家属妥善安置和规范管理，将救灾物资和款项发放到每一个有需要的人，确保受灾人员吃饱每一顿饭，有睡觉的地方，保持了员工队伍的稳定。

　　（3）恢复生产情况：率先恢复生产经营，产出机组陆续发货，并拿到数十亿订单。除部分车间恢复过渡性生产外，在德阳市和周边地区租赁二十余处场地，安排2000余名职工，用抢救出来的设备恢复生产。同时，利用社会资源进行社会化协作生产，最大限度地提高产量，千方百计减少地震给用户造成的损失。

　　（二）危机化解期（2008年8月1日至2010年5月10日，即东汽重建开始至新基地全面竣工投产）

　　1.定义：危机对组织的直接影响淡化，但仍需付出大量努力消除已造成的不利影响，弥补损失，使组织本身及环境回复到正常状态。

　　2.企业面临的形势和环境。一是国家和地方政府大力支持重建；二是社会各界援助，重建获得一定数额捐款和物资；三是各援建单位派出最优秀的业务骨干支援；四是东汽专门组建精英团队组织重建工作；五是世界金融危机蔓延，国际经济形势不容乐观。

　　3.企业中心工作：恢复生产、异地重建。

　　4.人力资源管理策略。本阶段人力资源管理的重点，一是为重建和生产提供充足人员保障；二是为持续发展储备人力资源；三是妥善处理地震善后事宜，确保队伍稳定。具体如下：

　　（1）统筹配置人力资源，为企业恢复生产和重建提供充足的智力支持。为集大东汽之力投入重建，东方汽轮机有限公司对东汽投资发展公司实施托管，人力资源管理必须做好业务整合、人员关系划转、劳动关系的变更和岗位调整工作，把最合适的人安排在合适的岗位，保障重建工作迅速开展。

　　（2）未雨绸缪，为持续发展储备力量。人力资源管理部门认真分析企业发展形势，把握重建后新工艺、新产品、新流程对现有人员素质的要求，在震后人员部分闲置阶段，积极组织各类脱产培训，为重建更加美好的新东汽，做好人力资源的准备。

（3）采取多元化用工模式，减少用工风险。地震后几年，东汽正值经济高速发展阶段，主要产品产量连续上升。东汽并未盲目扩大员工规模，主要通过增大劳务派遣用工和