摘要：乌梁素海是内蒙古自治区主要的淡水渔业基地。渔业资源是当地农民的主要收入来源之一。六十年代主要有鲤、鲫、瓦氏雅罗鱼、赤眼鳟、鲶、草等4目7科20多种鱼类。近年，由于水质污染，渔业遭受严重打击，鱼类种群从鼎盛时的24种逐渐消亡到现在仅剩1种，现在年产量仅300t左右，只有六十年代的1/10。希望通过渔业整治措施尽快恢复乌梁素海渔业资源。

　　关键词：乌梁素海；水质污染；渔业资源渔业

　　 标准化是农业标准化的重要组成部分。推进渔业标准化是建设现代渔业重要的基础性工作，直接关系到渔业增效、渔民增收和渔业生态环境养护，同时也在源头上为水产品质量安全提供保障。胡锦涛总书记强调:“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。”;温家宝总理指出:“优势农产品的标准化是建设现代农业的一个重要标志”。

　　由此可见，渔业标准化既是传统渔业向现代渔业转变的重要标志，也是发展现代渔业不可缺少的先决条件。

　　1推进渔业标准化建设的必要性和重要性渔业标准化是以渔业科学技术和实践为基础，运用简化、统一、协调、优选的原理，把科研成果和先进技术转化成标准，并将标准加以实施及监督实施的活动过程［1］。渔业标准化是一项系统工程，它要求渔业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，在技术和管理两个层面提高渔业产业素质和水平，从而获得最佳的经济、社会和生态效益。

　　为此，推进标准化作为现阶段现代渔业发展的战略选择，无疑是贯彻落实以人为本科学发展观的客观要求，也是加快渔业发展方式转变、着力提高水产品质量安全的一项紧迫任务。

　　1．1推进渔业标准化是建设现代渔业的迫切需要现代渔业是相对传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，形成渔工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态［2］。建设现代渔业，不仅要求生产工具和设施装备现代化，而且要求生产方式、经营手段和内在运行机制现代化。传统渔业和现代渔业一个显著的区别，就是渔业生产是否按标准进行，生产出来的产品是否符合标准要求。

　　经过30年来的改革开放，我国海洋捕捞渔船的钢质化进程加快，鱼塘的标准化生态型改造和设施养殖的快速兴起，以及骨干水产加工龙头企业的技术改造，渔业设施和物质装备的现代化步伐加快，使渔业生产力得到空前发展，渔业综合生产能力迈上一个新台阶。相对物质装备等硬件设施来说，分散经营的体制决定了渔业标准化等软件建设还比较滞后，甚至有些生产环节还没形成规范的生产操作规程，这就无法绝对保证水产品质量安全，与日本、欧盟等发达渔业国家相比形成了鲜明的反差。因此，推进渔业标准化已是发展现代渔业的生命线，是加快传统渔业向现代渔业转变的必然条件。

　　1．2推进渔业标准化是保障产品质量的客观要求“民以食为天，食以安为先”。从国内来说，中国人均GDP已进入3 000美元的行列，尤其北京、上海等大城市人均GDP已突破1万美元大关。在这样的社会发展条件下，人们对水产品的需求已由数量型向质量型和多样型转变，水产品质量安全问题愈发引起全社会的广泛关注和重视，目前中国各大城市都对水产品质量安全设定了准入门槛。从国际市场来说，中国加入世贸组织后，水产品的出口越来越受到国际“绿色技术壁垒”的严格限制，水产品质量安全成为提高国际市场竞争力的焦点，前几年虾仁氯霉素含量超标事件给我们上了深刻的一课。为此，只有完善渔业标准体系，把渔业标准化渗透到渔业生产的全过程，规范渔业投入品管理，控制面源污染，才能从源头上杜绝化学、生物及环境污染的危害，保障水产品从源头到餐桌的质量安全，可以有效应对绿色技术壁垒，扩大我国水产品在国内外的影响力和市场份额。

　　1．3推进渔业标准化是转变发展方式的重要途径随着城市化、工业化的快速推进，我国渔业发展面临更加严峻形势，资源衰退、空间缩小已成不争的事实。近年来，传统捕捞对象占渔获物的比例逐年下降，渔获物小型化、低龄化和性成熟提早的现象日趋严重，海涂大面积围垦和沿海产业带建设的推进，传统海水养殖成为挤压的对象，继续依靠粗放型的渔业发展方式既不现实，也不可能，转变发展方式成为新时期渔业发展的战略选择。转变渔业发展方式，一个重要途径是推进渔业标准化。把生产健康优质水产品作为目标，科学进行产业布局，合理利用渔业资源，按照标准组织生产与管理，在生产、加工、销售的每一个环节实现标准化生产，可以促进渔业生产从数量型向质量型和效益型转变，切实提高渔业发展质量和效益。

　　1．4推进渔业标准化是建设生态文明的现实举措渔业资源养护和生态建设是建设国家生态文明的重要内容。随着哥本哈根气候变化大会的召开，应对气候变化、减少温室气体排放更加引起举国的重视。渔业既是资源性产业，又是个高耗能产业。虽然在渔业资源合理利用上，中国主要采取渔船“双控”管理等投入控制制度，但由于长期以来没有建立渔船和主机标准，渔船船型的随意性，主机功率“大机小标”现象较为普遍，渔具问题也较为突出，致使海洋捕捞强度远远超过资源的再生能力。同时渔船多且部分主机老旧落后，渔船废气排放和传统养殖方式的污染问题也日益凸现，渔业资源环境保护与节能减排的任务还相当艰巨。为此，大力推进船机标准化，推广标准健康养殖技术，控制捕捞强度，减少温室气体和污染物的排放，发展“资源节约、环境友好”型渔业，为实现国家节能减排目标和生态文明建设做出贡献。

　　2台州市渔业标准化建设现状及存在问题随着渔业生产从数量型向质量或数量质量兼有型转换，标准化作为推动现代渔业发展的重要纽带和桥梁，已日益受到各级政府和领导的关注。台州是浙江省乃至全国渔业大市，全市水产品总产量140．38万吨，渔业经济总产出290．07亿元，其中渔业产值115．73亿元，占全国的2．61%、2．24%和1．71%，渔业在大农业和国民经济中地位举足轻重。近年来，台州市渔业标准化建设虽取得许多可喜的成绩，但也存在一定的问题。本文欲通过台州市渔业标准化建设情况，分析台州市渔业标准化建设过程中存在的不足和问题，进而提出进一步完善我国渔业标准化工作的思路和建议。

　　2．1台州市渔业标准化建设现状

台州历来重视农业标准化工作。从2001年开始，市政府实施“358”绿色行动计划，2003年实施“台州农业标准化年”，2005年出台《关于加强标准化工作的若干意见》。2008年，市政府成立了农业标准化协调小组，建立了农业标准化工作联系会议制度，各县(市、区)也成立了标准化推广实施工作领导小组，共同推进农业标准化推广工作。在这样的大背景下，作为产值占大农业比重50%以上渔业产业紧抓当前机遇，按照“政府推动、市场引导、企业带动、渔民参与”的方针，依托部门合力，争取上级支持，积极推进渔业标准化建设工作，并取得了一定成效。

　　2．1．1渔业标准化体系逐步完善在水产加工领域，台州市学习借鉴国际标准和国外先进经验，推广应用国际通行的食品质量保证体系－危害分析关键控制(HACCP)体系;在水产养殖领域，主要推广应用无公害养殖技术标准;在渔港建设方面，参照实施港航或水利工程技术标准，使防波堤建设标准达到百年一遇、护岸码头建设标准达到50年一遇［3］。近年来，还结合台州实际，制定地方标准和企业标准5项，如台州金潮渔业开发有限公司的伞式大棚还申请获得国家专利技术，成为大跨度鱼塘大棚建设标准典范。目前，台州市已基本形成以国家标准和行业标准为主、地方标准和企业标准为辅的渔业标准体系，内容涵盖了渔业基础设施、产业环境、生产技术、渔业投入品、初级水产品质量安全和水产品加工等环节，为发展现代渔业和保障水产品质量安全提供了良好的技术支撑。

2．1．2渔业标准化推广力度不断加大从2003年开始，台州组织实施省级渔业标准化推广项目22项，示范区面积达1 947公顷，直接增收4 521万元，覆盖面积16 880公顷，占全市水产养殖总面积的41．71%，带动渔户或渔民9 720多户(人)。项目实施单位能够按照标准化生产的要求，成立项目实施小组，制定了相应的责任制，落实资金，保证了项目的正常开展。同时项目实施单位能及时对渔业投入品实行有效管理，建立围绕产前、产中、产后全过程的技术标准体系和有效的标准化推广模式和质量管理运行机制。此外，项目实施单位还积极联系市级或当地水产技术推广部门作为技术依托单位，定期开展标准化技