摘要:渔业生产面临的环境复杂多变，受到自然环境不确定性、市场环境不确定性以及政策环境不确定性等不确定性因素的影响。这些不确定性因素对渔业生产产生双重作用效果，即在造成严重的渔业生产损失的同时，也对渔业生产者产生了生产技术、生产方式和组织形式改进激励。通过创新渔业保险制度、完善渔业生产应急管理体制以及保持渔业政策的连续性和稳定性等，可以有效降低渔业生产不确定性带来的损失。

　　关键词:渔业;不确定性;作用效果

　　一、引言不确定性是现实经济活动中普遍存在的现象，它以不同方式影响着生产、交换、消费等经济行为。统计决策理论将不确定性定义为决策制定过程所处的环境背景，如果个体决策者不能完全知道其自身行动的后果，决策制定过程就会受到不确定性的影响【美国经济学家富兰克·H·奈特(FrankHynemanKnight，1921)将不可概率化的不确定性与可概率化的风险进行了严格划分，并认为二者有着本质区别:不可概率化的不确定性即真正的不确定性，指经济行为人面临的直接或间接影响经济活动的外生和内生因素，无法准确地加以观察、分析和预见，而风险是概率估计的可靠性121。英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(J。hnMaynardKeyne，，1936)则将经济系统看作是一个拥有未来不确定性的过程，否定了不可概率的不确定性与可概率的风险之分，其不确定性总是不可概率化的’3，。对不确定性问题的分析和认识目前已成为信息经济学、行为经济学、制度经济学、演化经济学等新兴理论，以及现代金融理论、产业组织理论、企业理论、劳动经济学等学科的基本内容，在现实经济问题的研究中影响深远。无论是奈特的“不确定性一风险二分法”还是凯恩斯完全不可概率化的不确定性，乃至之后诸多经济学家(哈耶克，1945;威廉姆森，1975;等)川对不确定性问题的研究，都表明了不确定性问题在经济活动中的普遍性和影响的广泛性。作为环境和资源高度依赖型产业，渔业生产，无论是海洋捕捞业还是养殖业，都受到一系列不确定性因素的影响。鉴于此，对渔业生产中的不确定性因素进行梳理和分类，分析其作用效果，提出防范不确定性损失的措施，对渔业发展具有一定意义。

　　二、渔业生产中的不确定性及其分类渔业生产中的不确定性是指渔业生产者难以预见和掌控的，使渔业生产偏离原有成本收益预期，进而影响生产者生产决策的诸多因素的总称。根据我国渔业发展环境和渔业产业特性，可以将渔业生产中的不确定性分为自然环境不确定性、市场环境不确定性和政策环境不确定性。

　　(一)自然环境不确定性

渔业是以一定的养殖水域和养殖设施为基础进行的水产养殖活动和以公共水域内的生物资源为对象进行的捕捞活动的总和，受自然环境的影响极大。自然环境不确定性是由于所依赖的环境要素发生突变，致使渔业生产产生重大损失，而生产者无法对其进行事前预测和规避的现象，灾害性天气、养殖病害以及渔业生产环境的污染与破坏是自然环境不确定性的主要成因和表现形式。

　　灾害性天气是渔业生产面临的巨大难题。诸如风暴潮、海浪、海冰、海啸等，其危害不仅表现为渔业产量上的严重损失，还表现为对渔业生产资料的严重破坏。2009年，风暴潮(含近岸浪)造成我国海水养殖受灾面积达99.85千公顷，3047艘船只损毁;海浪灾害造成海水养殖受灾面积16.48千公顷，337艘船只损毁;海冰、海啸等也使我国沿海地区海洋渔业遭受了不同程度的损失。2009年8月9日登陆我国的“莫拉克”台风，仅福建省就有7460公顷海洋水产养殖受损，其中池塘养殖受损4600公顷，网箱损坏62654个;船只损毁 1152艘[sjo养殖病害构成渔业安全生产的挑战。养殖病害的致病因子很多，其发生和流行与养殖对象的生活环境、病原体孽生以及生物体自身的抵抗力密切相关，由于其潜伏性、病理研究的滞后性，难以攻克的疾病频发，而生产者盲目追求高密度、高产量的粗放式养殖方式更加剧了病害的产生和传播，成为我国水产养殖业发展的瓶颈。

　　水域污染和生态破坏危及渔业安全生产。良好的水域环境是健康养殖以及可捕捞鱼群聚居和繁衍的基本前提，而由于石油泄漏、“三废”不合理排放、外来物种人侵等渔业污染事故频发，损坏了渔业水体使用功能，影响到渔业水域内的水生生物繁殖和生长，造成该生物死亡、数量骤减，或者在该生物体内积累大量有毒物质，质量不断下降，严重危害着渔业生产效益的提高。

　　近年来，水体富营养化形成的赤潮灾害在我国沿海地区频繁出现，2009年，我国共发生赤潮68次，累计面积14102平方千米，对我国沿海地区渔业发展带来了重大损失。以福建省为例，莆田市南日岛周边海域赤潮造成海洋水产养殖损失0.6亿元，平潭县龙王头海水浴场及流水码头海域赤潮造成海洋水产养殖损失0.05亿元[5]。

　　(二)市场环境不确定性

市场环境不确定性主要表现为水产品贸易、流通和消费领域的需求的不确定性，包括水产品出口中的绿色贸易壁垒和国内消费市场上的出现的水产品质量安全事件等。

　　水产品绿色贸易壁垒是指发达国家以保护其国民健康为借口，对水产品中有害物质含量制定较高的限制标准，以此减少或禁止某种水产品进人本国布场的手段。由于发展中国家在水产品养殖、生产和加工过程中技术水平有限，很难达到发达国家所制定的强制而苛刻的技术标准，水产品出口形势日益严峻I6]川。绿色壁垒已成为制约我国水产品出口的重要因素，这其中固然有我国部分水产品质量不过关、药物或其它有害物质残留超标的主观因素，但也难以排除某些发达国家为保护本国水产品行业而刻意刁难的事实。

　　随着人民生活水平的提高，国内消费者对食品安全和营养水平的追求也不断提高，而目前渔业生产标准化程度远远满足不了这种需求。过分追求高密度、高产量，滥用违禁药物的现象普遍存在，水产品质量安全事件频发，对我国水产养殖业发展造成了严重的负面影响。2006年上海市相关部门在大菱坪产品中检验出药物严重超标的消息披露后，引起全国消费者的恐慌，各省市销售点大菱坪纷纷下架，无任何质量问题的产品也受到牵连，价格一跌再跌，养殖户损失严重。

　　(三)政策环境不确定性

国家或地区渔业相关政策处于不断的变动和逐步完善之中，带来了渔业生产政策环境的不确定性。对于渔业生产者而言，政策环境的不确定性主要表现为短期内对国家或地方渔业相关政策的适应性难题。一般来说，连续性的渔业政策由于沿袭了故有政策的思路和方针，渔业生产者能够在短期内调整其生产经营活动以适应新政策的变化，因此其不确定性影响较小;而非连续性的渔业政策则可能改变生产者的成本收益预期，使渔业生产者难以适从，造成其生产和经营决策成本增加。

　　建国以来，我国渔业政策方针几经变迁。从建国初期的以促进海洋捕捞业发展作为渔业政策的重点，到向“以养为主，积极发展捕捞”方针的过渡，我国渔业生产实现了“以捕为主”到“以养为主”的转变。伴随着2000年修订后的新《渔业法》的出台，规范养殖业健康发展，实行捕捞限额制度，促进实现渔业可持续发展成为当期我国渔业政策的主线〔8]。在这条主线之下，国家和地方相继出台和实施了涉及海域使用管理、海洋环境保护、渔业资源保护、渔业安全生产、浅海滩涂养殖管理、沿海水域渔船渔港安全监督管理等在内的一系列渔业及相关政策、法规，组成了我国渔业生产面临的宏观政策环境。

二、渔业生产中不确定性的影响分析(一)不确定性成本化，渔业生产短期供给波动渔业生产中的不确定性会带来直接的经济损失，生产者为适应这种不确定性而产生了额外的生产成本，无论是不确定性损失，还是增加的额外成本，渔业生产者都将其计人当期的生产成本之中，从而改变原有成本收益预期，进而影响生产者的生产决策，即通过转变投资规模和方向，改变养殖品种的选择而造成渔业生产短期内产量和养殖结构的波动。

　　(二)促进渔业生产走向生态化、集约化和高效化现代渔业生产是在商品化、社会化和全球化背景下的经济活动，面对日益严峻的绿色贸易壁垒和水产品质量安全事件等市场环境不确定性，以及频繁发生的养殖病害和趋于严重的水域环境的污染与破坏等自然环境不确定性，渔业生产者必须由粗放式经营向生态化、集约化和高效化经营转变，实施严格的生产过程控制，规范用药，积极发展生态渔业，提高水产品质量，以更好地满足国内外市场需求。

(三)诱发渔业生产组织方式的变革在现有的家庭经营为基础的渔业基本经营制度下，小规模渔户受到资金、知识和技术水平限制，在灾害性天气、养殖病害和水域环境污染面前往往束手无策，靠天吃饭的现象在一定地域内广泛存在