四、完善商品房预售合同登记制度与预告登记制度

　　在法律实务操作中，应该区分出这两种登记制度的功能，根据预售合同登记备案制度的制定初衷，明确其立法价值，充分发挥其作用。尤其是应该让购房者充分知晓这两种制度的区别。这两种制度在商品房预售阶段并存，虽然是发挥着不同的功能，而且也共同起着维护商品房交易市场秩序的作用，但是事实上，如前所述，由于购房者并不了解相关的法律规定，不少购房者并不能正确区分这两者的区别，认为预售合同备案登记具有对抗第三人的效力，或是将其与预告登记相混淆。
　　同时，对于预售方未进行预售商品房登记是只有书面表述上的“应该”却没有落到实处的有力的惩罚措施。如果不进行预售合同登记备案，相关的法规、政策并没有明确的处罚措施。而且根据一些地方政策，如果预售方不进行预告登记，买受人可以自行申请进行预告登记，却没有规定如果预售方未进行合同备案时，买方是否能自行进行备案。如果不规定清楚买方可以自行进行合同备案，根据进行预告登记需要具有合同备案的要求，如果卖方不进行合同备案，买方也很难申请预告登记，到头来，买方在保护自己的权利时还是显得十分被动。立法不仅应该明确对未按规定进行登记的预售方的法律责任，更应该明确买方的权利和救济途径。