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摘要：文章从新疆“十二五”期间旅游发展规划和文化旅游特征进行分析，充分挖掘新疆文化旅游的内涵。文本以新疆独特的地缘、人文优势为基础，研究了当前新疆文化旅游发展的状况，存在的问题以及发展趋势，并建构新疆文化旅游发展具体路径，实现新疆旅游业培育成为新疆经济的战略性支柱产业，为新疆跨越式发展和长治久安服务。

　　关键词：文化旅游；发展路径；新疆；规划；路径

　　一、新疆旅游发展目标及文化旅游资源(一)新疆旅游发展目标2011年5月25日，新疆维吾尔自治区党委、政府在乌鲁木齐市召开新疆维吾尔自治区旅游产业发展大会。会议总结新疆“十一五”旅游发展工作，研究部署“十二五”旅游发展工作，使旅游业成为“调结构、促就业、惠民生”的支柱产业，推动新疆旅游业在新的起点上实现跨越式发展，努力把新疆建设成为中国西部旅游胜地和我国重要的旅游目的地I”。

　　“十一五”期间，新疆旅游综合实力大幅提升，带动作用明显增强，基础设施建设力度不断加大，接待能力不断提升，旅游品牌效应已经显现，旅游管理水平不断提高，服务质量明显提高，旅游环境整治取得初步成效。同时，新疆旅游资源开发挖掘得还不够，旅游精品少、产业规模小、经营粗放、管理水平不高，尤其是旅长游短问题还比较突出。“十二五”时期是新疆实现跨越式发展的关键时期，要立足新疆实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展。

　　张春贤要求，新疆旅游要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕建设旅游大区目标，坚持改革创新，加快转变发展方式、优化产业结构、提升发展质量，建设一批国家级乃至世界级的旅游精品名牌，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

　　“十二五”期间新疆旅游产业发展总体目标是：到2015年实现接待国内游客8000万人次、入境游客200万人次，旅游总收入突破850亿，力争达到1000亿，占新疆GDP的比重在8％左右，占服务业增加值的比重在20％左右，旅游从业人员力争达到50万人以上，带动200万人就业。按照规划，“十二五”期问，新疆旅游业各项指标基本上至少翻一番。

　　“十二五”开局之年，新疆的旅游业发展目标：接待国内游客3500万人次，入境游客130万人次，同比分别增长15％、22．5％，旅游总收入达到350亿元[21。

　　(二)文化旅游资源的界定

郭来喜认为凡是能为人们提供旅游观赏、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、探险猎奇、考察科研以及人们之间友好往来的课题和劳务的都可以称为旅游资源圈。

　　国家旅游局旅游资源开发司将旅游资源定义为自然界和人类社会中凡是对旅游者产生吸引力，可以被旅游业开发利用，并产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。

　　无论是旅游资源还是旅游资源文化学术界没有给出确切的概念，笔者认为文化旅游资源和旅游资源在某些时候是可以等同的，因为旅游资源是自然界存在的而被人类发现并利用起来的自然资源和人类社会生产生活过程中创造出来的资源都是被人们用于旅游所需，而在自然资源被开发利用的过程中就已经赋予其文化的内涵。而文化本身就是一种资源，所以说旅游资源和文化旅游资源界定不是很明显。从本质上来说，则是“文明达到一定程度而形成的生活方式”，是一种文化现象，一个系统，是人类物质文化生活和精神文化生活的一个最基本的组成部分。因此，文化已成为了新疆现代旅游业的一种重要的，甚至是不可或缺的资源。

　　文化旅游资源不仅具有旅游资源的基本条件而且更重要的是它具有文化的内涵，具有持久的吸引力和生命力。学者们对文化旅游资源的概念主要是以旅游资源为中心，介绍旅游资源的文化内涵，文化特色、文化属性、文化构成等嗍。

　　新疆旅游资源更具有独特性、完整性、丰富性和人文性。汉文化和少数民族文化交汇融合，民俗文化、地域文化、屯垦文化交相辉映。要把旅游业作为重要突破口，加快转型跨越发展步伐已刻不容缓。

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，没有灵魂的旅游是苍白的。因此，在促进旅游与文化融合发展方面，特别是深挖文化内涵方面新疆还需做多方面的探索，通过文化促进旅游业发展。新疆应当把发展文化旅游业作为推动经济转型的战略选择，着力变资源优势为产业优势、经济优势，实现把旅游业作为新疆战略条件形成了与内地迥异的旅游资源。

　　二、新疆文化旅游资源的分类及优势新疆被列为国家级自然保护区的有阿尔金山自然保护区、喀纳斯自然保护区、天池自然保护区、艾比湖湿地自然保护区、西天山库尔德宁自然保护区和梭梭林自然保护区等，具有别具一格的景观。近年来，新疆旅游业呈现出快速发展的良好态势，特别是2010年，新疆旅游实现了三个突破：接待国内游客突破了3000万，入境游客突破100万人次，旅游总收入突破300亿元，创历史最好水平。2010年旅游总收入相当于全疆GDP的5．6％、服务业增加值的17％。全疆旅游直接从业人员25万人，间接从业人员100万人。

　　旅游产业正在成为新疆国民经济新的增长点，已经完全具备把旅游业作为战略性支柱产业的条件翻o(一)文化旅游资源的分类从此表可以看出新疆文化旅游资源的自然资源中生物类占绝对优势，在人文资源中风情胜地类资源占有优势，而文化旅游资源的内涵无不反映在人文旅游资源的各种类型中，成为这里独特的潜在的和正在开发的旅游产品。旅游业是—个脆弱的产业，受经济以及政治等大环境影响严重，所以要根据当年的国家及世界政治和经济的大背景及时有效地调整旅游政策，发展当地游，促进国内游，扩大内需。薪疆旅游正处在大建设、大开发、大发展的历史机遇期。中央新疆工作座谈会进一步明确了新疆在新时期的战略定位，将加快推进形成国内外游客通过新疆“西进东出”和“东进西出”的新格局。新疆作为亚欧大陆桥上重要的旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。在新的历史起点上，树立新疆理念、创造新疆效率将成为新疆旅游业实现跨越式发展的内在动力。目前新疆旅游产业发展格局已经基本形成，逐步形成了以“丝绸之路”为主线、“五区三线”为重点的旅游发展空间布局，打造了喀纳斯、喀什、天池、葡萄沟、那拉提、赛里木湖等一批在国内外影响较大的旅游景区，已经成为新疆经济新的增长点。

　　(二)新疆文化旅游资源分析

一种文化现象可直接导致一种旅游资源的生成，而天然的旅游资源也会因为有文化的修饰润色而更具可观性。文化是一种社会意识形态，是客观物质世界与主观精神世界的“心物交融”的结果。

　　新疆旅游发展要突出特色、打造精品，突出打好区域特色、民族特色、文化特色这几张牌；继续重点建设好喀纳斯、天池、吐鲁番、喀什、那拉提等一批国家级乃至世界级旅游景区和景点；建设好乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、克拉玛依、石河子等一批特色旅游城市；不断丰富冰雪旅游产品，建设冰雪旅游基地；积极推进生态旅游示范区，推进特色旅游基地建设。

　　1．浓郁的民族特色

新疆有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等55个民族，各民族不断融合发展中形成了不同的风俗，同时民俗文化旅游是我国民族地区旅游资源开发的重要内容，有着广阔的市场潜力和发展空间，而在新疆少数民族文化被完整地保存了下来，同时新疆作为我国少数民族的主要聚居地，在开展民族风情游上更具有得天独厚的优势。

　　2．地域文化特色

新疆是一个多民族聚居区，锡伯族素有“好骑善射”