(讯)首届世界互联网大会正在美丽的江南水乡乌镇举行。来自全球近100个国家的1000多位网络大咖、政府官员、专家学者在三天的时间里将围绕“互联互通共享共治”的主题畅所欲言。其中，如何构建一个多边、民主、透明的国际互联网治理体系，是大家特别关心的一个话题。在世界互联网大家庭，各个国家究竟是怎么管理自家网络的？在自由的互联网世界，有哪些是共同的不能触碰的底线？

　　美、英：紧紧盯住社交网站对暴力恐怖说“NO”

　　脸谱、推特，这些诞生于美国的社交网站风靡全球，可你知道吗？这些看上去最开放、最自由、最个性的社交网站其实一直都在政府的严密监管之下。

　　据美国媒体报道，从2010年6月起，美国国土安全部分布在各地的指挥中心已开始执行“社交网络／媒体能力”项目，对网上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控，多个知名社交媒体及众多热门博客均在监控名单中。

　　而美国政府通过社交网络搜集各种情报信息也早已不是什么秘密。2011年，推特同意将用户发布的全部微博(约为每天2.5亿条)交给美国国会图书馆收作电子档案。美国国土安全部设立了“社交网络监控中心”，专门在脸谱、推特、聚友等社交网站、政治博客及其他网站中搜寻相关信息，以保护总统安全。

　　2011年，“占领华尔街”运动的示威者主要通过推特发送微博来组织游行、通报信息。在警方清场活动当天，有示威者就表示，“占领华尔街”这一热门标签在推特主页上消失了。分析人士认为，推特是根据有关要求有意屏蔽了这一标签，使示威者无法“通气”。而社交网站脸谱也以系统设置和用户投诉为由，删除了“占领华尔街”运动参与者发布的评论文章，关闭了数名激进分子的脸谱账户。

　　其实，在9·11事件之后，美国通过《爱国法》，对互联网的内容管理也就有了更具针对性的法律依据。所以，在美国，上网怎么自由都可以，但不许违法哦……

　　英国对互联网的管理和美国很类似。英国的警察和情报部门能够在特定情况下获取通信数据，以调查严重犯罪和恐怖主义，保护公众安全；允许互联网服务供应商及电信公司安装硬件，储存通信数据长达一年。新立法还要求社交网站保留用户相关信息记录，以备查询。

　　随着英国网络问题日益增多，仅仅通过行业自律有时难以达到治理效果。特别是2011年8月伦敦等地出现的严重骚乱，更是给英国政府敲响了警钟。在这次骚乱中，网络和社交媒体被骚乱分子用来互通声气、推波助澜，多个社交媒体被广泛用于组织骚乱。英国首相卡梅伦当时就表态要对网络加强监管，制止把社交媒体用于暴力的行为。

　　另外，特别提示一点。在美国、英国等西方主要国家的网站其实很少开设论坛(BBS)和新闻跟帖，对跟帖内容的管理比较严格。

　　就在不久前，路透社宣布，其网站新闻评论功能将被关闭，读者今后可以到社交媒体或在线论坛上评论其新闻故事。路透社对此解释道：围绕我们的新闻故事的讨论已经转移到社交媒体和在线论坛。这些社区提供充满活力的对话，更重要的是，它们可以由参与者来自我维持网络秩序，使那些滥用批评权的网民处于边缘位置。

　　德国：打造欧洲“局域网”

　　互联网没有边界，让人们从方寸之间可以了解世界，可这一特点也让各国的主权和安全受到不小的影响和挑战。

　　德国总理默克尔2014年2月提议，在欧洲建立一个独立的通讯网络，避免欧洲国家之间的电子邮件和数据绕道美国。

　　为什么要绕道美国？当然不是为了节省时间，花这么大力气打造一个欧洲版的“局域网”，想想斯诺登，想想“窃听门”，原因你懂的……

　　网络专家认为，默克尔提出建设欧洲通讯网的倡议，可视为是继续推动欧盟一体化建设和加强欧洲通讯网络安全性的一项重要举措，意在组建一个可不经美国传输电邮和传输与储存数据的欧洲自主可控的通讯网络。

　　俄罗斯：“大V”当记者管理

　　在俄罗斯，你如果想做个网络“大V”，那可是真正的无冕之王，因为政府把你视同记者一样管理。

　　从2014年8月1日起，俄罗斯关于博客的新法规正式生效。根据规定，根据网站访问量统计，凡是日均访问量超过3000人次的博客作者被认定为知名博主，须被列入俄通信、信息技术与大众传媒监督局的监督名单。另外，凡被认定为知名博主的博客作者，部分等同于媒体记者，须遵守俄法律对大众媒体的相关规定。

　　俄罗斯对网络的管理严密而具体，俄联邦安全总局主要负责对互联网上所有不良信息，特别是涉及俄国家安全的信息进行监控；媒体与文化管理局主要负责对传媒、信息和通信技术进行监管；俄内务部特种技术措施局具体负责网络安全，接受网民关于不良网络信息及程序的举报；俄内务部网络监控中心主要负责监控“推特”、“脸谱”等新兴媒体。

　　新加坡：禁访上百个政治性网站

　　新加坡在网络管理方面非常严厉。新加坡的《互联网操作规则》对网站“禁止内容”提供了明确而具体的判断标准。《管理法》规定，在新加坡的网络服务供应商(ISP)和拥有网址的政党、宗教团体以及以新加坡为对象的电子媒体，均须在新加坡广播局注册并接受管理，受管制的内容涉及“反政府和影响民众信心”、“煽动种族和宗教仇恨、歧视”、“危害公共安全和国防”等。

　　新加坡还将上百个政治性网站列入禁访清单，不遵守规定的ISP将被吊销执照或罚款，私下访问者也会受到刑罚。政府还鼓励服务供应商开发推广“家庭上网系统”，协助用户过滤掉不适宜看到的内容。

　　马来西亚：网上散布谣言要坐牢

　　马来西亚《资讯及多媒体法》规定，利用互联网散播谣言或发布不正确消息者，除罚款外还可判处最高3年徒刑。

　　日、韩：BBS、邮箱注册必须实名

　　在日本，在信息发送者发送违法信息的情况下，登载该信息的网站管理者负有连带民事法律责任，有义务视情况删除相关信息。从现有案例看，日本执法和情报机关24小时监视、收集和分析网上信息，包括电子邮件。根据现有法律，日本警方在发现可疑信息后，有权要求ISP和网管提供相关信息或查封网页。

　　在日本，多数网上论坛采取会员制，会员有义务向ISP和版主提供详细、真实的个人信息。为避免不负责任的言论引发法律纠纷，并节省人力，日本各大新闻机构和报社不在其网络新闻中开设“评论栏”，一般网民只有到专门的BBS和网络论坛中才能随意发表匿名评论，客观上将网络评论和匿名信息的社会影响程度降到最低。

　　在韩国，各个网站都要求申请网站邮箱或聊天账号等的用户填写详细的客户资料，填报真实姓名、住址、身份证号、职业等详细信息。为杜绝虚假信息，网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供邮箱或账号。通过这种方式，可以对上网聊天和发送电子邮件的用户真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。

　　希腊和以色列的网民各有三四百万，埃及有八百多万，人数虽然相对较少，但这些国家的网络媒体在信息传播方面的忧患意识却很强。

　　以色列：网友评论先审后发

　　为了规范网络新闻的评论和跟帖，《耶路撒冷邮报》网站每天安排两三名编辑24小时轮流监看新闻跟帖和博客跟帖等网友评论，实行先审后发，平均删帖量可能在20%左右，当然这主要和新闻本身的内容有关。一旦遇到与性有关的公众关注度非常高的话题，有时删帖量能高达80%。

　　埃及：网站会审查网友留言

　　埃及的一些网站会审查网友留言，并有删除留言的现象，尤其是涉及宗教、政治、时局等敏感话题。一位网吧老板说，如果一个人发表违法的言论，或者传播黄色内容，有关部门会很快通过ISP(互联网服务提供商)查到地址，并进行处理。另外，埃及有网络警察哦。

　　希腊：网友要评论只能与编辑交流

　　在希腊，雅典通讯社网站和雅典新闻网站也没有新闻跟帖或评论，任何网友如果想发表观点，只能通过电子邮件、传真或书信形式给网站编辑发信。（来源：新华视点；编选：中国电子商务研究中心）