论文摘要 从集美区院青年干部队伍状况、存在的问题进行分析，交流青年干部培养的做法，提出加强基层青年检察队伍建设的思考。

　　论文关键词 检察机关 青年干部 培养

　　一、集美区院青年干部队伍情况分析

　　我院共有干部77人，其中青年干部（35周岁以下）38人，占全院总人数的49.35%。我院青年干部队伍存在以下特点：
　　1.学历层次较高。我院青年干部全部受过大学本科教育，大学本科生比例为100%，硕士研究生比例（含在读）为47.37%。
　　2.政治素质较高。从政治面貌看，青年干部中共产党员比例为76.32%，共青团员比例为23.68%，两者共计达100%。
　　3.普遍工作经历较少，呈年轻化特点。除10人是从社会在职人员中招录，具有一定的工作经历外，其余均是直接从学校应届毕业生中招录，且从社会招录人员也大部分仅是工作1-3年，存在社会阅历、其他工作经历相对缺乏的现象。

　　二、集美区院加强青年干部培养主要做法

　　（一）规范青年干部任用，树立正确用人导向
　　首先，严格招录和考察程序。由院领导参加市委组织部组织的面试并任主考官，在面试和政审考核中严格把关，通过公开、公平、公正招考的形式招录公务员，严把进人关；制订《集美区人民检察院有关干部任用考察办法》，对试用期满拟转正人员、助理检察员拟任人选以及检察员拟提任人选在思想政治、业务素质、廉洁纪律等各方面进行深入细致地考察，经考察合格方可任用。其次，人员配置往办案一线倾斜。检察机关作为法律监督机关，执法办案是中心工作。我院青年干部学历较高，法学理论功底扎实，但实践经验缺乏。为此，我院把多数的青年干部放到合适的业务岗位上去锻炼，引导和鼓励他们多思考、多办案，多历练，多积累，在办理大要案和疑难案件的过程中，开阔眼界，增长才干，逐渐成长为能独挡一面的业务骨干，我院青年干部在业务部门与在综合部门的比例达3.75：1。除此之外，我们还让青年法警深入公诉、侦监等主要业务部门学习办案，熟悉各项检察业务，努力锻造一支懂专业、精技能、善办案的司法警察队伍。再次，加大选拔任用力度。对实干苦干、实绩突出的干部优先使用，营造风清气正的用人环境。适时推进竞争性选拔干部工作，对部分中层领导职位竞争上岗，促进优秀青年干部脱颖而出，正科级干部2人（含领导1人），副科级干部3人（含领导1人）。任中层以上干部领导职务2人，占我院中层以上干部领导职务总人数的11.76%。
　　（二）强化青年干部培训，加强人才培养
　　一是加强综合教育。加强对青年干部的政治、业务等各方面的培训，扩展学习内容和学习深度。对近五年进院的青年干部进行系统培训，为期三个月，邀请集大教授和选择本院多名优秀干警作为讲师，从公文处理、档案知识、保密制度等十个方面开设课程，具有较强的实用性和针对性。二是开展岗位练兵。定期开展观摩评议示范庭、疑难案件评析、法律文书评选等岗位练兵活动，提高执法水平。联合区工会开展了检察岗位技能竞赛，包括业务竞赛、演讲比赛、法律文书制作、记录技能竞赛等四个项目，进一步提高了干警的业务能力。三是适时多岗位交流。近五年来组织青年干部参加上级院组织的业务培训班数十人次，选派3名青年干部到结对子的检察院挂职锻炼学习，5名青年干部到市组、区组或政法委跟班学习，4名青年干部到村、镇挂职锻炼学习，7名青年干部进行科室岗位交流。通过学习交流，青年干部的视野进一步开拓，综合素质和实践水平进一步提高。四是鼓励学位教育。在青年干部本科学历教育普及的情况下，把学历教育的重点转到选拔扶持优秀干部攻读在职硕士学位，每年推荐1至3名有一定实际工作经验的干部报考在职硕士研究生。我院青年干部报考在职法硕已有4人毕业并取得硕士学位，现有5人在读。
　　（三）实行文化育检，激发队伍活力
　　发挥检察文化教育、引导、规范、凝聚、激励功能，努力激发青年干部队伍活力。营造文化氛围，积极组织青年干部参加各类的演讲、征文、知识竞赛等活动，激发青年干部的上进心、责任心，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围；丰富文化载体，经常开展形式活泼、适合机关工作特点的书画、摄影、棋类、球类等文体活动，连续20年举办迎新春联欢会；构建检察文化长廊，丰富青年干部的精神文化生活；倡导和谐文化，注重人文关怀，加强对青年干部的心理健康教育和疏导，尽可能帮助青年干部解决一些实际困难，减轻他们的后顾之忧；实行送法下乡，开展“送法进校园、送法进企业、送法进社区”等活动，使青年干部深入基层、广泛接触群众，提高为民服务意识和综合素养；热心社会公益，组织青年干部参加“一帮一”、“献爱心”等社会公益活动，走访慰问，济贫救难。

　　三、青年检察干部培养存在的主要问题

　　（一）人才培养周期长与工作完成时效短存在反差
　　青年干部刚入院，多数放公诉、侦监、反贪等主要业务部门锻炼，尽管法学理论功底比较扎实，办案数量和实践经验都很有限，需要不断积累办案经验，需要逐步成长和成熟。现实工作中，80%的案件处理在基层院完成，工作量大。因此，难免存在“重使用、轻培养”的现象，很多的办案部门希望青年干部快上手、多办案，对如何不断提高他们的办案能力、加强有针对性的培养考虑不够，抓岗位练兵、岗位成才的意识也有待进一步提高。同时，部分青年干部对业务学习也不够重视，学习积极性不高，对新知识和热点问题不够关注，导致办案能力提高不快。一方面人才的培养不能急，另一方面基层院大量的案件需要消化，这样，人才培养与工作完成有时难免出现矛盾。
　　（二）人才培养方法与现实工作需要存在反差
　　近年来，我院在青年干部培养方面进行了一些尝试和探索，以提高业务能力和素质为主，侧重于岗位技能、岗位练兵等业务培训。也注意将大部分的年青人放在主要业务部门，通过压担子、交任务的方式锻炼青年干部，也确实促成了一些干部尽快成为业务骨干。可是，成为了业务骨干的青年干部，因为科室抓住不放，不容易流动、轮岗，不利于干部自身发展。同时，基层检察院的师资有限、培训能力的层次不高、案件类型有限，很难培养出业务上的拔尖人才。

　（三）自身素质与岗位要求存在反差
　　青年人具有朝气蓬勃、工作激情的优势，他们学历高，书本知识丰富、理论功底扎实，但多数干部直接从校门到机关，没有接触群众、接触基层的经验，面对着各种复杂矛盾与风险的经验不足。在对待工作的态度上，青年干部比较热衷容易出工作成效的事情，忽略了一些基础性的工作，如有的青年干部不屑于装订办案卷宗，认为这是小事情，也有一些青年干部缺乏必要的心理准备，角色定位不准确，面对挫折和困难容易气馁。检察机关法律监督的职责，决定了检察官必须具有较高的职业道德和素养修为，因此对于青年干部在加强业务培训的同时，有关品格修养、政治理论素养、理想信念等方面的教育也要进一步加强，不可偏废。
　　（四）自我发展要求与制度设置空间存在反差
　　青年干部充满活力，对于自己未来发展总是有所期许，希望工作成绩能够得到肯定。目前选拔任用干部的制度规范、程序严密，也提倡干部队伍年轻化、专业化，但基层检察院普遍存在“僧多粥少”的问题，年青干部多，职位和职数偏少。目前，由于检察院与外部单位交流轮岗的比较少，输出渠道不够畅通，青年干部提拔任用的渠道有限，一定程度限制了青年干部的发展空间，容易挫伤优秀青年干部的工作积极性。

　　四、加强青年检察干部培养的几点建议

　　（一）科学规划，为青年干部的成长创造良好环境
　　1.重视规划引领。青年干部培养是一个系统工程和长期任务，既要立足当前，更要注重谋划长远。必须根据检察工作的规律和队伍状况，合理确定青年干部培养的种类、数量以及近期目标和长期规划。要根据青年干部的个人潜能、能力专长、发展趋势、成长经历等要素，设计合理的培养线路，确定培养锻炼的具体方法，进行定向培养。要按照检察管理型人才、检察业务型人才、行政事务型人才、技术保障型人才的分类，分别进行规划。
　　2.注意公平竞争。对青年干部的选拔、培养、使用，应辩证理解，科学把握。有的单位缺乏选拔培养青年干部的紧迫感，在干部使用上搞“论资排辈”，没能很好体现“唯才是举”；也有的单位为了提拔年轻人而设立了不合理的政策，搞特殊化，破坏了公平竞争的原则，挫伤一部分干部的积极性。要为青年干部的成长创造良好的条件、环境，同等条件下优中选青。
　　3.建立激励机制。建立完善激励保障机制，用和谐的文化氛围塑造人。建立青年人才队伍考评制度，对于在院内工作期间通过创作或公开发表专业学术论文的青年干部，给予一定的物质奖励；对表现优秀且专业能力较强的青年干部，可在院内岗位轮换时优先考虑，并作为青年业务骨干加以培养；对在院内做出突出贡献且有较强的专业能力和管理能力的青年干部，可在干部选拔任用时优先考虑。
　　（二）加强培养，为青年干部积累经验提供平台
　　1.注重多渠道培训。一是实行“请进来、走出去”的培训方式。聘请专家学者为青年干部进行高层次讲座；有计划地选派基础较好、有发展潜力的青年干部到高等院校学习深造；组织优秀青年干部到发达地区学习经验、更新观念、开拓视野、增强发展意识。二是加强业务培训。按照“缺什么、补什么”原则，开展岗位练兵活动，有计划有步骤地组织开展法律法规、网络、计算机应用等方面知识的学习和培训。三是强化政治素质和职业道德培训。要求青年干部每年进行不少于7天的政治理论脱产培训，加强对青年干部的世界观、人生观、价值观和职业道德教育，增强事业心责任感。
　　2.注重多岗位锻炼。一是实行轮岗锻炼。给青年干部创造更多的“学艺”机会。加强青年干部综合素质的培养，既应该有多岗位的广泛锻炼，又应有对本专业的精通。二是实行跟班锻炼。制定青年干部跟班学习方案，坚持每年选调优秀青年干部到其它部门跟班学习，培养青年干部的实际工作能力。三是实行挂职锻炼。坚持每年选派一名年轻检察官到村、镇挂职锻炼，及时放到基层一线，提高增强宏观思维和驾驭复杂局面的能力。四是实行重要岗位锻炼。有意识有目的地安排青年干部参与或承办大要案和疑难复杂案件、承担专项课题调研等并委以重任，培养其组织能力和驾驭能力。
　　（三）健全机制，为青年干部施展才能提供保障
　　1.建立青年干部信息库。对青年干部实行动态管理、跟踪记实，详细记录学习、培训、提拔、奖惩等情况，有利于组织及时了解和考核优秀干部，增强指导管理青年干部队伍的科学性和合理性。
　　2.建立领导帮带机制。帮带制度可做到“三定”：定人，落实分管领导与青年干部结对方式；定时，帮带时间可定一年或二年；定内容，针对青年干部思想、工作岗位、工作情况及发展方向确定帮带内容。坚持循序渐进的原则，又要敢于压重担；搞好传帮带及时指点，又不能包办代替、束缚他们手脚。
　　3.搭建互动平台。每年定期召开青年干部座谈会和青年干部思想工作汇报会。组织院领导班子成员与青年干部组成互动平台，由每个青年干部对自己一年来的思想及工作情况做出评价，并重点对院内工作提出建议，由院领导班子成员针对其汇报情况进行提问，并根据其回答情况做出评价。通过座谈交流，单位领导及时掌握青年干部的思想动态，有利于青年干部提高对自己的整体认识水平，促进自身快速健康发展。