论文摘要：文化产业是当今世界发达国家国民经济的支柱产业之一，也是当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分，并被公认为21世纪的朝阳产业。为了助推辽宁省凤城市文化产业发展，为“十二五”期间及今后相当长的一段时间内凤城文化建设和繁荣献计出力，文章对凤城文化产业的发展环境、制约文化产业发展的政策瓶颈、解决难题的破解之道进行调研和分析。

　　论文关键词：文化产业；凤城；文化建设

　　文化作为一种产业，已经成为当今世界发达国家国民经济的支柱产业之一，也是当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分，并被公认为21世纪的朝阳产业。文化产业也已经成为区域经济新的经济增长点，有力地推动着经济增长方式转变和产业结构调整，在区域综合竞争和提高区域整体实力中的地位和作用日显突出。为了助推辽宁省凤城市文化产业发展，为“十二五”期间及今后相当长的一段时间内凤城文化建设和繁荣献计出力，笔者作为凤城市委党校的教师，对凤城文化产业的发展环境、制约文化产业发展的政策瓶颈、解决难题的破解之道进行调研和分析。现将情况报告如下：

　　一、凤城市文化产业的概况

　　（一）现状
　　1.文化娱乐业健康发展。全市娱乐行业逐步从过去杂乱无序的膨胀过渡到繁荣有序的稳步发展阶段，形成了多门类、多层次、多形式、多投资主体的文化娱乐市场。目前，全市有网吧75家，歌舞厅51家，台球室5家，电子游艺7家，音像制品零售出租41家。
　　2.文化旅游业方兴未艾。我市辖区内有国家级重点文物保护单位——凤凰山山城，景区内的高句丽古长城遗址是国内现存高句丽时期规模最宏大、保存最完整的一座古山城，距今有1500多年历史，已被列为国家100处保护大遗址。以大梨树农业生态旅游区为龙头，构建满族民俗风情旅游带。
　　3.民间艺术产业蓬勃发展。凤城市晶涛景泰蓝工艺品厂，成立于1998年，是目前辽宁省内唯一一家集工艺开发、设计、生产加工、销售为一体的景泰蓝珀晶画专业生产厂家。现有资产总额461万元，其中固定资产240万元。2010年实现销售收入516万元，利润61万元，上缴税金33万元。
　　凤城满族荷包，被认定为“辽宁省非物质文化遗产”。满族荷包的制作人黄加祥于1999年10月，筹办凤城满族手工艺品厂。满族荷包2001年参加丹东旅游商品设计大奖赛，获一等奖。2002年参加中国首届旅游纪念品设计大赛获银奖，同年6月被评为“辽宁省十佳旅游纪念品”。2010年参加上海世博会，在短短的几天展出里，获得了较高的赞誉和较好的经济效益。
　　4.印刷、广告等产业不断发展壮大。我市现有印刷厂29家，复印社36家，图书报刊零售出租29家，电子出版5家。
　　（二）凤城发展文化产业的有利条件
　　1.经济实力优势。凤城是市场经济比较活跃的地区，经济发展水平较高，2011年我市已经进入全国百强县。经济的快速发展，直接拉动了城乡居民的文化消费需求，为凤城文化产业的发展奠定了坚实的物质基础。
　　2.资源优势。　凤城是历史文化名城，文化积淀丰厚。凤城又是优秀旅游城市，山清水秀，民俗独特。丰富的人文资源和旅游资源为文化产业的发展提供了丰厚的资源条件。

　　3.文化品牌优势。凤城的民间文化源远流长，满族民俗文化，以及景泰蓝和满族荷包等民间工艺美术品，艺术精湛。
　　二、凤城文化产业目前存在的问题

　　（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持
　　在文化产业的规划方面，对文化产业的发展尚缺乏一个清晰、明确的发展规划，长期的文化产业发展战略规划尚未形成。同时，在政策上亦缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策。
　　（二）缺乏开拓创新的人才
　　目前我市文化市场经营从业人员主要来自个体经营人员，缺乏专业化人才，尤其是能够从事文化产品开发和文化产业运作的人很少，难以适应文化产业的快速发展。
　　（三）对文化产业的投资不足
　　目前，政府对文化部门的投入经费不足，文化事业投入比例偏低，国办文化没有起到主导地位。同时，引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

　　三、大力发展我市文化产业的意见和建议

　　（一）出台“一个决定”，把促进文化产业发展摆在更突出的位置
　　建议制定一个关于大力促进文化产业发展的决定，明确促进文化产业发展的意义、指导思想和总体目标，为全市文化产业发展指明方向。一是要把促进文化产业发展摆到更加突出的位置，争取在几年内使文化产业成为全市重要的支柱产业之一；二是要创新文化产业管理体制和运行机制，；三是提出加大扶持文化产业发展的举措；四是提出加强对文化产业发展的领导，为文化产业发展提供保障。
　　（二）创立“一项基金”，为文化产业发展提供资金支持
　　建议市政府在设立文化产业发展专项资金的基础上，进一步拓宽文化产业投融资渠道，创立“文化产业发展基金”。
　　（三）建设“一批基地”，形成文化产业发展的集聚效应
　　根据我市的实际情况，有重点地扶持推进一批行业性产业基地建设。要重点支持晶涛景泰蓝制作、满族荷包工艺等。
　　（四）打造“一批品牌”，推动文化旅游业发展
　　我市文化旅游资源丰富，要打造出具有文化特色的品牌旅游。凤凰山山城开发建设项目，围绕古山城，建设项目包括滑雪场、大型主题公园（按目前国际最流行的嘉年华模式建造）、多功能休闲会馆、国际赛马俱乐部、国际滑翔俱乐部、水上乐园、客运观光索道、高丽民俗村等。通过凤凰山古山城的品牌，带动相关的旅游服务业。大梨树影视城，自06年建成，已经拍摄了多部国内有影响力的电视剧。但目前风格比较单一，是民国时期建筑群的风格。可以通过政府投资或者招商引资的方式，扩建改建，使影视城的风格多样化，吸引更多的影视剧组来拍摄，同时带动旅游的发展。
　　（五）培育“一支队伍”，为文化产业发展提供智力支持
　　一要制定文化人才资源开发培养和引进规划；二要加大人才引进力度，把急需的高层次文化人才作为引进重点；三要加强人才培养；四要建立激励机制，奖励在文化产业发展方面作出突出贡献的人才。
　　凤城市拥有富饶的历史文化和独特的当代文化，从凤凰山山城到即将落成的文体宫长廊，从自然景观到人文景观，蕴藏着丰富的文化资源。
　　坚冰已经打破，航道已经开通，凤城文化产业风鹏正举。　我们坚信，她一定会一路走好，步入渐境。