5.逐渐取消税收制度上不合理的歧视性或优惠性规定，在地区结构、行业结构和所有制结构上，保持制度供给的统一性。提倡给某些行业以整体性优惠，尤其是关乎未来经济发展的高风险行业，反对给个别企业以政策优惠，主要目的是为企业创造出外部环境约束相等的公平竞争环境，确实发挥市场优胜劣汰的机制，选拔出真正有效率的企业，在公平的基础上鼓励效率。所以，凡是涉及企业的税收制度都应由中央政府统一制定。

　　6.准确界定政府职能，积极推动公共财政的建立。各级政府要明确各自的事权，重新核定各级财政支出范围。除中央政府要承担一些大型、长期、跨地区的重点项目外，一般盈利性项目应交由企业承办，地方财政把支出重点放在基础设施、公用事业等方面。

　　注释：

　　（1）项怀诚：《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》，《人民日报》，2002年3月18日，第3版。

　　（2）我国2001年国内生产总值为95933亿元，2001年末债务余额为15608亿元，债务率为二者之商。

　　（3）项怀诚：《改革开放中的中国财政》，《人民日报》，1998年12月21日，第10版。

　　（4）同注（1）2001年赤字2598亿元，中央财政债务收入4604亿元，全国财政支出18844亿元，中央财政总支出11769亿元。

　　（5）财政部基本建设司：《中国国债专项投资（1998.8-1999.8）》，北京经济科学出版社，1999年版，第413-414页。

　　（6）刘芳：《在健康发展中消解经济难题项怀诚在沪展望中国财政改革》，《解放日报》，2002年6月3日，第2版。

　　参考文献：

　　[1]李茂生，柏冬秀。中国财政政策研究[M].北京：中国社会科学出版社，1999.

　　[2]安体富。减税还有空间[J].财政与税务，2001，（4）。

　　[3]张亚斌。从美国“新经济”看中国财政政策的微观化[J].财政与税务，2001，（10）。

　　[4]中国社科院财贸所《中国地方债券市场发展研究》课题组。我国已经具备开放地方债券市场的条件[J].中国经贸导刊，2001，（12）。

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