国财政赤字和国债规模扩大的同时，必须强化风险意识与防范机制，全面把握现实情况，精心和稳妥地把握赤字与举债的合理数量界限，正如中国企业高峰会议上所指出的，要十分重视国债和赤字规模问题，注重加强财政偿债能力和财政风险防范的研究，在国债规模总量扩张的同时，注意对国债结构进行适当的调整，以及短期举债与中长期可持续发展和深化改革的衔接，争取克服体制、结构等方面深层矛盾，争取财政经济良性循环的综合环境，这样才可能迎来国民经济的新一轮高速增长。

　　国债风险控制的核心和灵魂是：在国家能够掌握和控制风险的范围内，尽可能充分发挥国债手段的积极作用，促进经济的持续、稳定增长 .[7]从一个较长的历史时期考察，宏观经济保持稳定增长是一个国家提高偿债能力、控制和化解风险的重要物质基础。经济不发展，提高偿债能力便会成为无源之水。从较短时期看，为拉动经济增长，国债发行规模的扩张又势必会相应增大政府的偿债风险。因此，对国债风险的控制要正确把握和平衡潜在风险与经济增长之间的微妙关系，并从中积极寻找既能抑制风险又能促进经济发展的方法。

　　「注释」

　　1 刘建文主编：《财税法学》，高等教育出版社，北京大学出版社，2004年版，第103页。

　　2 这意味着各国只有国债风险程度大小之分，而非国债风险有无之分。后一种提法容易产生误导和混淆的弊端。

　　3 傅志华：《国家财政安全论》，人民出版社，2002年版，第173页。

　　4 搜狐财经

　　5 魏陆：《开放经济下的财政政策风险研究》，上海财经大学出版社，2003年版，第253页。

　　6 何开发：《中国财政风险》，中国时代经济出版社，2002年版，第72页。

　　7 刘尚希：《财政风险及其防范问题研究》，经济科学出版社，2004年版，第125页

转贴于 免费论文下载中心