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    北极问题的国际法分析和思考

    来源:网络  时间:2017-07-01 15:37:00

      

     中国是1920 年《斯瓦尔巴德群岛条约》的缔约国,有权依据该条约进入斯瓦尔巴德群岛地区开展正常的科学考察活动,并已在2004 年7 月建立了我国第一个北极科考站“黄河站”, 开展了多次北极科考合作。作为一个新兴的发展中大国和“和谐世界”理念的倡导者,中国可以立足于本国利益和各国共同利益的统一,通过推动多边合作和北极法律制度的完善, 为北极问题的妥善解决作出应有贡献。[ hi138\Com]

      〔1〕以上信息参见新华网资料: http :/ / news . xinhuanet . com/ zil2iao/ 2006207/ 13/ content - 4826007. htm。

      〔2〕The Arctic Climate Impact Assessment (ACIA) , Impacts of aWarming Arctic : Arctic Climate Impact Assessment , Cambridge :Cambridge University Press , 2004 , p . 10.

      〔3〕Andrew King ,“Thawing A Frozen Treaty : Protecting Unit2ed States Interests in the Arctic with A Congressional2Execu2tive Agreement on the Law of the Sea”, Hastings Constitution2al Law Quarterly , Vol . 34 , Winter 2007 , p . 330.

      〔4〕〔5〕Roy A. Perrin III , “Crashing Through the Ice : LegalCont rol of the Northwest Passage or Who Should Be‘Emper2or of the North’”, Tulane Maritime Law Journal , Vol . 13 ,Fall 1988 , p . 140 , p . 141. 1985 年夏天, 美国“北冰洋号”破冰船进行了一次从格陵兰岛经“西北通道”抵达美国阿拉斯加的航行,据称比经行巴拿马运河节省了大约30 天时间和50 万美元费用。

      〔6〕争议的主要原因是,这个面积仅1.3 平方公里的小岛下面可能有丰富的石油资源,而且它处于一条重要国际航道的中心。根据《联合国海洋法公约》,该岛屿归属对相关大陆架的划界和西北通道的归属也具有重大影响。See Mark Jarashow et al ,“UNCLOS and the Arctic : thePath of Least Resistance”, Fordham International LawJournal , Vol.30, May2007, p.1593.

      〔7〕Daina Lawrence ,“US and Canada split on Arctic seaway”,http :/ / www. f t . com/ cms/ s/ 0/ a2f b8f 4a25022211dc2a6b020000779f d2ac. html . 以上两种对立主张的法律依据可分别参见《联合国海洋法公约》第三部分(用于国际航行的海峡,第34 —45 条) 、第四部分(群岛国,第46 —54 条) 。

      〔8〕关于加拿大和苏联的主张及相关评述,参见[ 英]詹宁斯、瓦茨修订《: 奥本海国际法》(第一卷第二分册)〔M〕,王铁崖等译,中国大百科全书出版社,1998 年版,第178 页。

      〔9〕沿海国在专属经济区主要是享有对自然资源的勘探和开发、养护和管理等主权权利,在大陆架则可以为勘探大陆架和开发自然资源的目的对其行使主权权利。有关规定可分别参见《联合国海洋法公约》第五部分(第55 —75 条) 和第六部分(第76 —85 条) 。一些媒体和学者对北极大陆架及其资源引发的争议使用北极“领土争夺”或“主权归属争夺”的表述,这是欠准确的。

      〔10〕参见屈广清主编:《海洋法》〔M〕, 中国人民大学出版社,2005 年版,第148 页。

      〔11〕〔15〕R. R. Churchill and A. V. Lowe , The Law of the Sea(3rd edition ) , Manchester : Manchester University Press ,1999 , pp . 1482149 , p . 149.

      〔12〕俄罗斯的申请涉及巴伦支海、中北冰洋、白令海和鄂霍次克海四个海域, 其中与北极地区有关的主要是前两个海域。Receipt of the Submission Made by the Russian Federa2tion to the Commission on the Limits of the ContinentalShelf , Ref . No. CLCS. 01. 2001. LOS (Dec. 20 , 2001) .俄罗斯提供的基本信息可参见: http :/ / www. un. org/Depts/ los/ clcs - new/ submissions - f iles/ submission - rus .htm 。

      〔13〕董爱波《: 联合国大陆架界限委员会:俄瞄准北冰洋资源》,http :/ / news . xinhuanet . com/ world/ 2007211/ 08/ content -7033171. htm 。

      〔14〕委员会审查结果和建议的摘要可见于:《海洋和海洋法:秘书长报告》(A/ 57/ 57/ add. 1 , 2002 年10 月8 日由第57 届联合国大会通过) ,第38 —41 段。

      〔16〕相关信息参见:http :/ / www. un. org/ Depts/ los/ clcs - new/commission - submissions. htm。

      〔17〕如美国认为,俄罗斯未能提供充足的信息来评估其外大陆架2500 米等深线和大陆坡脚的位置, 而且其关于罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭的主张与《公约》第74 条第3 款大陆边“不包括深洋洋底及其洋脊,也不包括其底土”的规定相冲突。United States of America : Notif ication Regard2ing the Submission Made by the Russian Federation to theCommission on the Limits of the Continental Shelf , Ref .No. CLCS. 01. 2001. LOS/ USA (Mar . 18 , 2002 ) ; SeanMurp hy , “US Reaction to Russian Continental ShelfClaim”, American Journal of International Law , Vol . 96 ,No. 3 , Oct . 2002 , p . 969.

      〔18〕《北极石油属于谁?》, http :/ / www. f tchinese. com/ sc/ sto2ry. jsp ?id = 001013735&pos = COVER - S TOR Y。

      〔19〕相关内容可参见白桂梅:《国际法》〔M〕,北京大学出版社,2006 年版, 第352 —355 页。截至2009 年4 月,《南极条约》的参加国共有47 个。

      〔20〕相关信息参见: http :/ / baike. baidu. com/ view/ 336219. ht2ml 。

      〔21〕关于北极环境和生态系统保护的有关问题,可参见:Melis2sa A. Verhaag ,“Itps Not Too Late : The Need f or A Com2prehensive Treaty to Protect the Arctic Envi ronment ”,Georgetown International Environmental Law Review , Vol . 15 ,2003 , pp . 5552579 。

      〔22〕Lung2Chu Chen , An Introduction to Contemporary Internation2al Law : A Policy2Oriented Perspective ( 2nd edition ) , NewHeaven : Yale University Press , 2000 , p . ix , p . xiii .

      〔23〕Art hur Watts , “The Importance of International Law”, inMichael Byers ed , The Role of Law in International Politics ,Oxf ord : Oxf ord University Press , 2000 , p . 7.

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