中国南中国海海岸湿地的保护和管理
来源:网络 时间:2017-07-01 01:08:00
中国南中国海海岸湿地共有浮游动物490种、大型底栖动物649种、鱼类332种、两栖动物29种、爬行动物有43种、鸟类有238种、哺乳动物有35种。根据世界自然保护联盟(IUCN)《濒危动物红皮书》,该区的濒危和受威胁动物物种有33种[6~9],其中爬行动物9种,鸟类18种,哺乳动物6种;广东28种,海南23种,广西19种(表3)。中国南中国海海岸湿地是候鸟重要的越冬地和停歇站,也是古北界东亚地区通过中国沿海的3大水禽迁徙路线的必经之路。包括蒙古、俄罗斯、西伯利亚、东北、华北地区繁殖的候鸟,在南中国海湿地越冬,有些甚至在南中国海停歇后继续迁飞到马来西亚、菲律宾等东南亚国家及澳大利亚等国越冬。我国政府与日本政府签订的保护候鸟及其栖息环境的协议中,所确定保护的227种候鸟,以及与澳大利亚政府签订的保护候鸟及其栖息环境的协议中,所确定保护的81种候鸟,绝大多数都与该区海岸湿地越冬或停歇的鸟类有关[13]。据2000年全国湿地调查表明,在南中国海湿地越冬或停栖的候鸟,主要是鸭形目、雁形目、鹳形目、鸥形目的鸟类最多,秋冬季占全部鸟类总数的80%以上,反映了南中国海湿地在古北区至东洋区候鸟迁徙路线上的重要性。保护南中国海湿地对于鸟类资源起着区域性和全球性的重要作用。3湿地生态系统面临的主要问题3. 1对湿地的盲目开垦和改造随着中国南中国海沿海地区社会、经济迅速发展,对土地的需求量急剧增加。为解决土地不足,沿海各地相继开展了不同规模的围海造地工程。20世纪60年代,中国南中国海沿海地区进行的围海造田曾造成了该区海岸湿地的大规模破坏;80年代后期,在中国南中国海沿海兴起的海水养殖热,再次造成该区沿海湿地大面积的毁坏。近十几年来,随着沿海城乡的发展,城镇建设、修建公路、港口、机场等一系列活动,都在不断地侵吞着沿海的湿地资源,致使该区海岸湿地面积一再减少[15]。例如广东省红树林湿地是中国红树林最多省份之一,沿海各市都曾有红树林分布。20世纪50年代全省有红树林4×10[4]hm[2],90年代只剩下1.43×10[4]hm[2];1980年以来被损毁和占用的红树林面积达7911.2hm[2]。其中绝大部分被挖塘养殖所用,面积7767.5hm[2],占98.2%;其次为工程建设占用面积139.4hm[2],占1.8%;造盐田等占用了5.3hm[2],达0.1%[10]。许多地方的围垦造陆,未经科学论证,只顾短期经济利益,缺乏长远规划,结果造成掠夺性开发,破坏了湿地原有的生态环境,使沿海地区失去了大面积的水产动物天然栖息地、产卵场、索饵场,引起物种种群和数量的减少。在沿海湿地的围垦过程中,由于对基础条件缺少周密分析和考虑,盲目性很大,使部分围垦湿地得不到充分利用,造成资源的浪费。例如在广西沿海围垦的1.44×10[4]hm[2]海岸湿地中,除了2401.2hm[2]辟为盐田用地外,其余1.2×10[4]hm[2]垦区土地大都是砍伐红树林围成的,长期闲置,至今无法垦殖利用,成为重大包袱,既没有经济效益,又破坏了沿岸的生态环境[4]。3. 2湿地污染加剧污染是中国南中国海湿地面临的最严重威胁之一,湿地污染不仅使水质恶化,也对湿地的生物多样性造成严重危害。目前许多天然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。近年来,近岸海域水体污染严重,总体呈继续恶化趋势。因水质污染和过度捕捞,近海生物资源量下降,近海海水养殖自身污染日趋严重。其中,尤以无机氮和无机磷营养盐污染最为严重,超标面很广。由于受陆源污染物影响,河口、海湾、浅海水域富营养化严重,造成中国南中国海地区赤潮频繁发生,对近海养殖业造成了严重的危害,经济损失惨重。广东沿海遭受赤潮侵害最严重的海域依次 免费论文下载中心 为:珠江口、大鹏湾、大亚湾、湛江沿海。局部海域油类污染也较为严重,不仅破坏了海滨景观,也直接造成了生物多样性丧失。3. 3生物资源过度利用中国南中国海区,酷渔滥捕的现象十分严重。捕捞强度过大,捕捞方式不合理,捕鱼船只迅速增长,许多渔船由小船改用机轮,且马力不断加大,渔民为了增加渔获量,采用密目网具,甚至采取非法捕鱼手段,如炸鱼、电鱼等,母鱼子鱼被一网打尽,造成经济鱼类资源日趋衰退,渔业捕捞量逐年减少,捕获个体日益变小,如主要的捕捞鱼种带鱼(Trichiurus janponicus)等鱼体长不及原捕获个体的1/3,有些鱼类几近绝迹。据调查,1997年广东省海洋底拖网作业渔获率比1987年下降了60%,渔获物中低值鱼和幼鱼的比例高60%~70%。1997年海洋捕捞生产直接亏损面在70%以上,部分渔船被迫停产,近年来南海北部大陆架渔场渔业资源密度仅为20世纪70年代末期的1/7[5]。目前,海洋捕捞业已进入了捕捞强度增大导致渔业资源衰退的恶性循环局面。3. 4海岸侵蚀不断扩展海岸侵蚀在中国南中国海区域是较普遍的问题。海浪、潮流、飓风、植被破坏、开采矿物和砂石是造成海岸侵蚀的主要因素。例如在海南由于当地居民长期以红树为生活燃料,大量砍伐红树,造成红树林毁坏,导致当地海岸大范围被侵蚀。在文昌县建华乡有6km的海岸已经后退100m。在沙质海岸区,由于采挖建筑用沙,已使许多良好的沙质海岸遭受破坏,海岸侵蚀加剧。一些沿海湿地的破坏,使许多沿海城镇受到海水严重的侵蚀和渗透,海水对淡水系统的影响直接威胁着当地的淡水资源供应[4]。4保护管理对策4. 1建立和完善湿地保护政策、法制体系我国目前还没有一部关于湿地保护与合理利用的专门法律、法规[3]。我国的资源立法以部门立法为主导,各部门的立法受到其管理权限、协调能力和部门利益的局限性,使得资源难以获得统一的管理,这和资源的生态属性是不相符的。建议加强立法协调,尽快根据国家立法,进行法规、规章的立、改、废活动。我国湿地资源立法急需通过法律的形式明确并统一湿地资源的概念及管理目标,制定适于规范湿地资源保护和合理利用各种行为的法律法规,在立法过程中注意相关的法律法规间职能的协调,调整中国湿地资源现行管理体制和产权关系,加强湿地资源管理中法律措施的力度。同时,应根据本省的省情,制定地方性的有关湿地保护的法律法规或条例。现行的与湿地相关的法律法规主要是针对候鸟的保护,还应制定一些包括湿地其他功能保护在内的全国性或地方性的法律法规,使湿地保护工作走上系统化、规范化、科学化轨道,与国际湿地保护相接轨。4. 2 完善湿地管理机构,强化部门间的协调湿地处于水陆交错地带,决定了湿地管理使跨地区、跨部门、跨行业的管理,容易造成管理界线不清,责任不明的问题。湿地保护涉及部门多、社会性强、协调难度大,需要社会各阶层的广泛理解支持和参与。目前与华南海岸湿地保护有关的部门较多,如林业、海洋、农业、渔业、环保和水利等,各部门在湿地保护方面都有一些好的方法和措施,但由于缺乏湿地保护和综合管理的协调机制和工作网络,不利于湿地保护和合理利用的统一协调和管理。建议建立国家林业局组织协调湿地保护与国家机构间在湿地保护与合理利用领域共同合作的有效协调机制。成立中国华南沿海湿地保护领导小组,在领导小组下组建由相关主管部门湿地保护管理人员组成的工作组,建立联席工作制度,组织实施相应的与湿地保护与合理利用有关的工作,协调各部门的相关工作。地方政府的管理机构,也应明确职责,配置相应管理&#
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