（三）我国财政税收调控经济行为存在的主要问题
　　我国是一个发展中国家，又处于经济体制从计划经济体制向市场经济转轨的过渡期，这就决定了我国的财政税收的发展完善不可能一蹴而就，需要有步骤地进行改革和完善。目前我国财政税收存在着一系列同社会要求不相适应甚至产生摩擦冲突的情况，主要是财政税收政策的结构性失调，对经济行为的调控弱化；部分财政政策存在着相互交叉或某些税收政策的税种本身存在亟待解决的突出问题，如增值税和营业税在征税的范围上就存在着交叉重叠的问题；社会经济的发展对财政税收政策提出新的要求，如财政政策必须适应瞬息万变的国际国内经济情况，税收要适应社会需要开辟新税种。然而在这一系列的问题，笔者认为最为重要的是财政税收调控经济行为的法制化问题，众所周知，社会主义市场经济是法制经济，我国财政政策和税收政策在法制化方面还存在着较大问题，其稳定性连续性由于缺少法制或受到行政权力的过度干预得不到保证，其公平性和规范性仍然任重道远，如虽然我国的税费改革已经在某些方面取得进展，但是乱收费的现象仍然广泛存在，政府收入的形式缺少法制规范，在财政政策与税收政策上存在诸多疏漏和薄弱环节。
　　三、法制化——财政税收调控经济行为的发展路径
　　财政税收调控经济行为的法制化是指以国家的宪法和法律、法规为依据，本着体现人民意志，按照反映财政税收决策过程规律的原则进行决策，并使财政税收决策者的权力和行为受到法律的约束和公众的有效监督。笔者认为在公共财政税收模式中，法治的精神应该渗透到财政税收管理的方方面面。财政税收的法制化是实现财政税收决策科学化和民主化的重要保证。主要在于：财政税收决策程序的法制化；财政税收决策权力的法制化。具体来说，主要包括以下几个方面： 免费论文下载中心
　　一是注重推进财税法制进程，注重立法。社会主义市场经济是法制经济，必须以法制为准绳，良好的财税法律法规是依法调控经济行为的基本前提，如在税收方面依法治税不仅仅要管好纳税人、服务好纳税人，确保纳税人按照税法的规定履行纳税义务，同时还要保证纳税人享有充分的涉税权利，通过合理的立法，合理体现征纳双方的权利和义务，规范双方关系，这对于推进财税的科学合理具有十分重要的意义。同时在财政税收的立法中要注意法条的可操作性，注重效率。要完善立法过程中的听证和回避等制度。
　　二是加强行政执法的严密规范。法律的生命在于实施，没有实施的法律最多是一纸空文，没有任何实际意义，良好的财政税收法律规范还需要得到相对应行政机关的科学严密规范的执行，这就必须增加相关部门的权责意识，明确其执法主体地位，同时必须依法行政、文明执法，并接受相关利益人及社会各界和有关部门的广泛监督。需要指出的是必须让财税政策的客体保留最后申诉的权利，当相关利益人的合法权利受到影响的时候可以通过行政诉讼、行政复议和提起诉讼等方式获得赔偿。
　　三是以良好监督、社会关注和信用体系为后盾。一方面严格公正的执法司法程序，是财政税收政策实施的有效保障。但充分发挥社会各界的监督职能必不可少，让执法者感到时时刻刻都有无数双眼睛关注着他们的一举一动，由于财政税收政策调控经济行为最终会影响到每一个人，必须做到公平、公正、公开。而公民个人也应该发挥主人翁精神，积极关注并合理表达自己的利益诉求。最后现代社会是信用社会，诚信至关重要，应该通过树立法制诚信观念和意识，建立财政税收法制信用体系和违法失信约束惩罚机制，形成一种“道德让人不愿为，法律让人不敢为，制度让人不能为”的现代财政税收政策实施的环境和氛围。

　　参考文献：
　　[1]陈共．财政学．中国人民大学出版社．2007年版．
　　[2]冯耿圆．我国财政税收的法律规制．法制与社会．2007（12）.
　　[3]冯曦明．税收执法风险产生的原因分析与防范对策．财会研究．2007（10）.
　　[4]侯作前．论财政税收法研究中的宪法之维．云南大学学报法学版．2005．18（5）.
　　[5]张海庆．促进经济发展的财政思考．财税与会计．2000（5）.